作者 劉性仁（臺灣文化大學“國發(fā)大陸所”副教授）
美國國務卿布林肯日前稱臺灣是“國家”引發(fā)外界關注。布林肯在出席聯(lián)邦眾議院外交委員會聽證會時，公開稱呼臺灣是“國家”，打破過去美國政府自我施加的限制，此舉立刻引來外界關注。這究竟是說錯話？還是刻意在中美談判之際制造談判籌碼？還是美國要改變“一中”政策為“一中一臺”政策？無論如何，都可以看出美方對于中國大陸已經(jīng)做好長期持久抗戰(zhàn)的準備，以“抗中”為號召，調整從過去特朗普時期的單打獨斗，到如今拜登上臺后的拉幫結派，拉攏四方會談及五眼聯(lián)盟，結合臺灣蔡當局共同維護美國印太戰(zhàn)略及維護對華利益，但此舉將有可能迫使中美關系增加更多的風險，制造更多不同面向沖突的可能性。
中國外交部發(fā)言人趙立堅日前在舉行例行記者會，提到美方應該端正心態(tài)，客觀理性地看待中國和中美關系，停止干涉中國內政，同中方相向而行，聚焦合作，管控分歧，推動中美關系重回健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道。并就美日印澳四邊機制峰會表示，有關國家應該摒棄陳舊過時的冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見，不搞封閉排他的小圈子，多做有利于地區(qū)國家團結合作和地區(qū)和平穩(wěn)定的事。
首先，針對中美間結構性與意識形態(tài)沖突，拜登上臺后種種動作，非但延續(xù)特朗普時期“抗中”主軸，而只是在策略上略作調整，美國仍把大陸視為競爭對手，對抗沖突大于競爭，競爭大于合作，美國對于大陸日漸增強的國力備感威脅及恐懼，因此加劇各個層面與中國大陸的競爭與對抗。
其次，布林肯的說法當然讓臺灣感到振奮，“獨派”感到更有信心，推動“修憲制憲”工作更有動力，布林肯說法同時也討好美國“抗中派”國會議員，在“香港牌”失靈后更加操作“臺灣牌”，意圖將臺灣當成中美談判的籌碼，作為與北京搏弈的工具，以便獲取更多實質性的利益。但美國所冒的風險是，美國這種說法若讓“臺獨”自嗨而過激演出，美國肯定會提前卷入臺海糾紛當中，中美間對話談判也勢將破局，這種結果比中美不對話、不溝通還慘，操作過頭不只是籌碼，而是風險炸彈。
再者，美方的說法可以說是表達對于大陸處理香港問題的不滿，特別是中國大陸已給美國在臺港問題上劃下了紅線。布林肯所謂“臺灣是‘國家’”的言論就要挑戰(zhàn)大陸的紅線，看看結局如何？一方面試探，一方面摸底，美國要打“臺灣牌”，玩到何種程度，主動權操之在美國，美國企圖搶回大陸劃紅線的主導權。
另外，布林肯在聽證會時將臺稱為“國家”，才可以在正式對話上能拉回一個中國原則基調上，以爭取中美談判時的籌碼，事實上，美國是一個中國政策，并非一個中國原則，也沒有指明一個中國的內涵，美國或許認為“一中一臺”仍是“一中”，但大陸是一個中國是原則，是三公報堅持不可動搖的底線，顯然中美雙方仍是存在歧異，需要對話厘清。
根本的核心在于美國堅定的認為中國是對美國的威脅，其威脅是來自于多方面的，中美關系已經(jīng)回不去了，也不可能再是合作多于競爭的情況，這也造成蔡當局加碼“抗中”力道，如此有恃無恐，因為有來自于美國堅定想法的底氣。
就在美國找尋真正的盟友來“抗中”，自然會推出許多招數(shù)及說法，“臺灣是‘國家’”就是一項檢驗的指標，也是出了美國駐聯(lián)大使克拉芙特（Kelly Craft）訪臺又反悔的憋屈，當美國布林肯在提出年度國家安全戰(zhàn)略規(guī)劃草案提到中國的次數(shù)高于其他國家，顯然中國大陸已經(jīng)美國現(xiàn)在及未來的最大對手，中美角力只會越加白熱化與激烈。
總之，美國拜登政府力圖打破外界“親中”的刻板印象，因為美國國內“反中”氣氛彌漫，迫使拜登政府不得不下猛藥來證明自己不是“親中派”，以鞏固內部民意的支持。另一方面中國大陸實力增強也給了美國不小的壓力，在中美各種談判過程中，把牌叫高有利于增加談判籌碼，但身為棋局中的臺灣，如何避免誤判？恐怕又是更重要的事，如果蔡當局吃定了美國長期“抗中”意志，并且還借此搧風點火，加大力度，迫使中美沖突，那么最后的結局如何尚難定論。美國既討好臺灣，又可以測試盟友，增加談判籌碼，向北京叫牌，但操縱過度，恐怕美國也會自傷，這場測試賭注，不只決定于美方，也決定于大陸和臺灣，要保持風險控管，必須三方都在預期的范圍內。當中美都紛紛亮劍喊話，非但不利于區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展，也不利于當今應致力于全球防疫的任務，布林肯是否有心或無意的言論，在沒有互信基礎的當下都是一場可能引爆的風險，仍應謹慎為上。
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