陳士良：百年變局下的對臺戰(zhàn)略

    7月15-16日，上海市公共關系研究院院長陳士良出席“攜手圓夢——兩岸同胞交流研討活動”時表示，百年變局下的臺灣問題，大國博弈的色彩更加突出；百年變局的兩岸關系，也將是大國博弈下的兩岸關系，呈現(xiàn)出新的樣態(tài)。在此形勢下，中國解決臺灣問題的重心，已不是寄希望于臺灣政治和社會的主動轉變，而是通過自身的發(fā)展，不斷增強政經硬實力、制度軟實力，創(chuàng)造出促進國家統(tǒng)一的強大動能。與此同時，大陸將繼續(xù)秉持“兩岸一家親”的理念，善待臺灣同胞，在同心實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的進程中實現(xiàn)祖國統(tǒng)一。

　　新冠肺炎疫情讓百年未有之大變局進一步加速

　　陳士良表示，二戰(zhàn)以后建立起來的國際政治經濟秩序越來越已經無法有效應對經濟全球化所帶來的各種挑戰(zhàn)，全球治理赤字日益明顯。百年來由西方發(fā)達國家完全主導世界政治和經濟秩序的格局的“中心-外圍”結構也逐步被打破。突如其來的新冠疫情進一步深刻改變了世界政經格局。疫情之后，世界多極化的格局將加速推進，某一個或某幾個國家將再也無法包辦全球公共事務。在全球抗疫的壓力下，國際戰(zhàn)略格局加快調整，多邊治理的機制加速形成，百年未有之大變局加速演進。

　　在這一百年未有之大變局中，多邊與單邊、霸權與反霸權的博弈日益激烈復雜。美國為維護單邊主義，維護其作為唯一超級大國的地位，把中國作為戰(zhàn)略競爭對手，從政治、軍事、貿易、科技等領域對中國發(fā)起全面進攻，讓中美關系遭受1979年以來最嚴峻的考驗。所以，在這場單極與多極的競爭中，勝敗已經注定。就中美兩國來說，最根本的還是國家治理能力的競爭。事實上，只要中國大陸堅持改革開放，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，民族復興是誰也阻擋不了的歷史大勢。正如習近平總書記在中國共產黨成立100周年慶祝大會指出的，中國共產黨將繼續(xù)同同一切愛好和平的國家和人民一道，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，堅持合作、不搞對抗，堅持開放、不搞封閉，堅持互利共贏、不搞零和博弈，反對霸權主義和強權政治，推動歷史車輪向著光明的目標前進。

　　在后疫情時代，臺灣問題總體可控

　　陳士良指出，2016年民進黨重新執(zhí)政以來，島內“藍消綠長”、“統(tǒng)降獨升”的趨勢持續(xù)發(fā)展。特別是2020年蔡英文連任之后，島內政治生態(tài)發(fā)生了重大變化。政黨體系從原先的國、民兩黨分庭抗禮變成民進黨一黨獨大，民進黨在全面掌控行政、立法、司法、軍隊、情治、媒體之后，利用一切機會煽動島內的“反中仇中”情緒。在“臺獨”分裂勢力的塑造下，臺灣民眾的國家認同和統(tǒng)“獨”傾向發(fā)生巨大變化?！胺粗芯芙y(tǒng)”在島內已成為一種“政治正確”，“統(tǒng)一”則變成“政治不正確”的標志。與此同時，以美國右翼為首的國際反華勢力大打臺灣牌，不擇手段地攻擊中國，挑戰(zhàn)“一個中國”底線，給蔡英文當局的“臺獨”行徑壯膽、張目，企圖以此制造臺海危機，干擾中國的發(fā)展進程。

　　但是在后疫情時代，隨著中美力量對比的接近和世界多極化的發(fā)展，美國想要擁有當年可以隨便分割、牽制中國的所謂戰(zhàn)略手段，其空間、信心、能力都在下降。美國要維持其全球“霸主”的地位，越來越需要中國等國家和地區(qū)性組織的合作。所以拜登上臺后，一方面繼承了特朗普的臺海政策，繼續(xù)試探“一個中國”底線，但另一方面也不得不注意分寸，避免引發(fā)臺海危機。

　　另一方面，中國不斷發(fā)展壯大的綜合實力是實現(xiàn)臺灣形勢穩(wěn)定的最大保障。中國經濟在后疫情時代將長期向好。根據(jù)《第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》），中國要在2035年實現(xiàn)人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，那么未來每年的經濟增長可能都不會低于6%。這意味著大陸每年的經濟增長量，就超過臺灣的經濟總量。兩岸實力對比“陸強臺弱”的態(tài)勢將長期持續(xù)強化。特別是隨著大陸市場的不斷建設完善，臺灣對大陸的經濟依賴將進一步增強。

    維護和創(chuàng)造“戰(zhàn)略機遇期”是當前對臺工作的中心任務

　　陳士良進一步指出，國際大格局和兩岸大趨勢都決定了“時”和“勢”都在大陸一邊，臺灣問題在總體上是可控的，我們具備這樣的能力。在此前提下，我們需要從戰(zhàn)略上對后疫情時代的臺灣問題進行總體把握。

　　中共十八大報告提出，“在同心實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)”。十九大報告提出，兩岸同胞“共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗”，“共創(chuàng)中華民族偉大復興的美好未來”。這些論述都明確了“發(fā)展”和“統(tǒng)一”的關系：發(fā)展是第一要務，通過發(fā)展推進統(tǒng)一。

　　今年全國人大會議通過的《綱要》除了五年的規(guī)劃，還包括未來15年的遠景目標。根據(jù)這個《綱要》，中國將用15年時間，實現(xiàn)綜合國力、社會發(fā)展進步的歷史性飛躍，全面夯實民族復興的基礎，創(chuàng)造出最終解決臺灣問題的決定性條件。所以當前最重要的任務就是為“十四五”規(guī)劃起好步，為2035年遠景目標開好局。這是今后推進任何工作、解決任何問題的出發(fā)點和落腳點，其中也包括臺灣問題。

　　陳士良表示，要實現(xiàn)《綱要》的發(fā)展目標，離不開良好的發(fā)展環(huán)境。對此《綱要》有一個非常重要的戰(zhàn)略判斷，“當今世界正經歷百年未有之大變局，……國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代的主題”，“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期”。初看起來，這一判斷似乎與上世紀八十年代類似，但這里有一個關鍵性的差異。在上世紀八十年代初，隨著冷戰(zhàn)體系的松動和中美關系的改善，中國贏得了一個發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，這個機遇期實際上是外部提供的。而當今世界，單邊主義、霸權主義大行其道，冷戰(zhàn)思維和強權政治陰魂不散，特別是美國把中國作為“主要戰(zhàn)略競爭對手”，阻止中國發(fā)展和崛起已經成為美國的國家戰(zhàn)略。所以，今天的“和平與發(fā)展”和“戰(zhàn)略機遇期”，與其說靠外部提供，毋寧說需要中國依靠自己的力量和智慧來創(chuàng)造。所以，“戰(zhàn)略機遇期”的判斷意味著，隨著中國綜合國力的增強，中國越來越成為維護世界和平穩(wěn)定的關鍵性力量，中國有信心、有能力運用自己力量維護世界和平，推動世界同中國共同發(fā)展。

　　陳士良說，未來，島內分裂分子和外部敵對勢力仍會繼續(xù)勾連，企圖干擾大陸發(fā)展進程，延緩中國復興大業(yè)。在后疫情時代，對臺工作的中心任務就是遏制“臺獨”分裂勢力挾洋自重，謀“獨”挑釁，維護臺海和平穩(wěn)定。習近平總書記在慶祝建立中國共產黨100周年的講話中鄭重指出，任何人都不要低估中國人民維護國家主權和領土完整的堅定決心、堅定意志和強大能力。
　　
　　善待臺灣同胞的基本理念不應改變

　　陳士良表示，面對蔡英文當局“倚美謀獨”的囂張氣焰，大陸有網絡輿論認為，民進黨當局“一面賺人民幣，一面搞臺獨”，用從大陸賺的錢到美國買武器，討好美國對抗大陸，所以必須停止這一無效的惠臺政策。這些言論有一個共同點，就是都從“工具論”的角度來看待惠臺讓利政策，認為惠臺讓利的目的是為了讓臺灣民眾支持統(tǒng)一。

　　“這實際上是對惠臺讓利政策的一個嚴重誤解?！彼硎?，大陸不會天真到認為給一點好處就能能轉變臺灣人的政治認同和統(tǒng)“獨”傾向。2010年3月“兩會”時，時任國務院總理溫家寶在答記者問時說，大陸在商簽ECFA協(xié)議時，要充分考慮到兩岸經濟規(guī)模和市場條件的不同，要關心臺灣中小企業(yè)和廣大基層民眾的利益，特別要照顧臺灣農民的利益，“要讓利給臺灣，因為我們是兄弟”。2014年習近平總書記在會見親民黨主席宋楚瑜時說，“我們將深入了解臺灣民眾尤其是基層民眾的現(xiàn)實需求，采取積極有效措施，照顧弱勢群體，使更多臺灣民眾在兩岸經濟交流合作中受益”。2017年黨的十九大報告指出：“兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。我們秉持’兩岸一家親’理念，……愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇?！?019年，習近平總書記在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念大會上宣布，“兩岸同胞血脈相連。親望親好，中國人要幫中國人。我們對臺灣同胞一視同仁”。所有這些論述都清楚地表明，大陸惠臺讓利，善待臺灣民眾，只是因為兩岸同胞是骨肉兄弟，當同胞兄弟有困難時，自然要進行幫助。這里并沒有太多功利的想法，沒有把惠臺讓利作為促進統(tǒng)一的工具。但現(xiàn)在的問題是，大陸把臺灣人民當作兄弟，但民進黨當局完全不把大陸人民當作親人，并煽動臺灣民眾的“反中仇中厭中”情緒。當民進黨當局和一少部分臺灣民眾視大陸如仇敵時，大陸還要不要把臺灣當兄弟？這已經成為對大陸惠臺讓利政策的靈魂拷問。

　　陳士良強調，在這里，我們必須看到，一部分臺灣民眾對大陸的不理性態(tài)度是特定歷史階段和特殊情境下的產物，大陸對此應該多包容，不必隨著臺灣政局的變化而起舞，也不必隨民意的一時變化而動搖。再極端一點，即便是大多數(shù)臺灣民眾都不把大陸同胞當親人，只要沒有踩踏“臺獨”紅線，大陸仍要善待他們。這是祖國應該有的胸懷和擔當，無關意識形態(tài)，只有同胞之情。所以，雖然當前兩岸關系緊張，但只要臺灣民眾有困難，大陸仍愿意伸出援手。臺灣青年學生就業(yè)有困難，大陸就為他們提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會；臺灣中小企業(yè)融資有困難，大陸就想辦法幫助他們融資；臺灣農漁產品銷售有困難，大陸就通過各種途徑進行采購。所以，當臺灣鳳梨發(fā)現(xiàn)檢疫性害蟲時，大陸也只是“暫?！兵P梨進口，并且也沒有擴展到其他農產品。這說明，大陸惠臺讓利政策，包括惠臺性采購仍在繼續(xù)。

　　他也指出，當然在一些具體做法還有進一步改善的空間。比如，大陸采購臺灣農產品，是為了解決其產量過剩、“谷賤傷農”的問題，帶有“應急救濟”的性質。如果將這種“應急救濟”常態(tài)化，就很容易抬高臺灣農產品的價格，反而傷害了當?shù)叵M者的利益。所以，更好的做法是“一事一議”，即如果臺灣的某一農產品在該年產量過剩、價格下跌，可以先由臺灣相關組織提出申請，然后大陸以保護價進行收購；如果不存在產量過剩和價格下跌，則不進行采購。這樣既能切實照顧臺灣農民的利益，又不至于傷害到一般消費者的利益。

　　最后，陳士良表示，臺灣問題、兩岸關系從來就不僅僅是大陸和臺灣之間的關系問題，而是各種力量較量的產物，并直接關乎東亞戰(zhàn)略格局和東西方之間的實力對比。新冠肺炎疫情加速了百年未有之大變局，也加劇了美國打臺灣牌的力度和頻度。受此影響，百年變局下的臺灣問題，大國博弈的色彩更加突出；百年變局的兩岸關系，也將是大國博弈下的兩岸關系，呈現(xiàn)出新的樣態(tài)。在此形勢下，中國解決臺灣問題的重心，已不是寄希望于臺灣政治和社會的主動轉變，而是通過自身的發(fā)展，不斷增強政經硬實力、制度軟實力，創(chuàng)造出促進國家統(tǒng)一的強大動能。與此同時，大陸將繼續(xù)秉持“兩岸一家親”的理念，善待臺灣同胞，在同心實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的進程中實現(xiàn)祖國統(tǒng)一。

來源：中評社