回望黨領(lǐng)導(dǎo)下的退役軍人工作發(fā)展歷程：尊崇之光 穿越時(shí)空

　　尊崇之光 穿越時(shí)空

　　——回望黨領(lǐng)導(dǎo)下的退役軍人工作發(fā)展歷程

　　■呂高排

　　年年“八一”，又到“八一”。

　　慶祝了黨的百年華誕不久，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)又迎來(lái)自己的生日。百年大黨，風(fēng)華正茂;人民軍隊(duì)，旌旗如畫(huà)。

　　“要關(guān)愛(ài)退役軍人，他們?yōu)楸＜倚l(wèi)國(guó)作出了貢獻(xiàn)?！睆氖瘞?kù)門(mén)到天安門(mén)，從興業(yè)路到復(fù)興路，穿越記憶的隧道，沿著歷史的脈絡(luò)，我們看到，一道穿越時(shí)空的尊崇之光，映照著這一段波瀾壯闊的征程?！　?/p>

　　2020年，山東省臨沂市退役軍人事務(wù)局開(kāi)展“榮歸沂蒙，再啟征程”活動(dòng)，組織社會(huì)各界熱烈歡迎退役軍人返鄉(xiāng)。李永臣攝

　　(一)

　　1921年7月，在中華民族危難的時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立并開(kāi)始播撒中國(guó)革命的火種。腥風(fēng)血雨中，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步認(rèn)識(shí)到槍桿子的重要性，拿起槍桿子帶領(lǐng)人民軍隊(duì)浴血奮戰(zhàn)28年，前仆后繼，打出一個(gè)新中國(guó)。

　　自古以來(lái)，有戰(zhàn)斗就有犧牲。擁有了武裝力量的中國(guó)共產(chǎn)黨從掌握槍桿子之初就高度重視軍人安置撫恤工作。井岡山時(shí)期，《中國(guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》《紅軍撫恤條例》等文件先后頒布。蘇維埃中央政府設(shè)有紅軍撫恤處，在中央蘇區(qū)成立紅軍戰(zhàn)士殘廢院，在蘇區(qū)城市設(shè)立優(yōu)待紅軍家屬委員會(huì)。1935年，中央紅軍到達(dá)延安后，為解決傷殘戰(zhàn)士的醫(yī)療問(wèn)題，中央衛(wèi)生部創(chuàng)建了紅軍榮譽(yù)軍人殘廢醫(yī)院，是我國(guó)最早的優(yōu)撫醫(yī)院。

　　1941年，時(shí)值抗戰(zhàn)，中央軍委發(fā)出指示，規(guī)定“年老軍人有政治、行政工作能力者，轉(zhuǎn)移到地方政府及地方黨部工作”。這是我軍歷史上第一次統(tǒng)一進(jìn)行退役工作安排?？箲?zhàn)勝利后，為精兵簡(jiǎn)政，中共中央發(fā)出《中央關(guān)于復(fù)員工作的指示》，對(duì)復(fù)員人員按照軍齡長(zhǎng)短發(fā)給一定量的小米作為勝利生產(chǎn)補(bǔ)助金，復(fù)員人員回到地方后，設(shè)法撥給土地并幫助解決生產(chǎn)與生活上的困難。

　　解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，隨著解放區(qū)逐漸擴(kuò)大，政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)管理需要大量干部。1949年2月，為解決地方干部人手不足的問(wèn)題，毛澤東同志發(fā)出“把軍隊(duì)變?yōu)楣ぷ麝?duì)”的指示，大批部隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作。

　　戰(zhàn)爭(zhēng)年代，這些優(yōu)撫政策極大鼓舞了軍心士氣，廣大軍民同仇敵愾、共御外侮，最終奪取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利。

　　(二)

　　新中國(guó)成立后，黨中央高度重視南征北戰(zhàn)、出生入死的廣大退役軍人，先后制定一系列法規(guī)制度，作出一系列決策指示，為退役軍人工作指明了方向。

　　由于國(guó)家工作重心由戰(zhàn)爭(zhēng)向和平建設(shè)轉(zhuǎn)變，大批軍人積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，投身工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著新中國(guó)成立后第一份關(guān)于軍人退役安置文件《關(guān)于人民解放軍1950年的復(fù)員工作的決定》頒布，第一次大規(guī)模精簡(jiǎn)退役工作拉開(kāi)序幕。各地迅即開(kāi)辦大批退役軍人速成中學(xué)和文化學(xué)校，從戰(zhàn)火硝煙中走來(lái)的退役軍人，在接受教育培訓(xùn)后奔赴經(jīng)濟(jì)建設(shè)新戰(zhàn)場(chǎng)。

　　從1952年起，人民解放軍開(kāi)始成建制地集體退役。征塵未洗的整師整團(tuán)官兵，轉(zhuǎn)身成為建設(shè)祖國(guó)的鐵路、水利、林業(yè)、石油、建筑、屯墾大軍。

　　在廣大農(nóng)村，從1950年開(kāi)始到1958年結(jié)束，全國(guó)共安置退役士兵482萬(wàn)余人，占到退役軍人總量的90%以上。

　　1958年，國(guó)家建立退休制度，國(guó)務(wù)院制定頒布相關(guān)規(guī)定，標(biāo)志著軍隊(duì)干部離退休制度正式建立。

　　那些為了民族復(fù)興和人民幸福向死而生的千千萬(wàn)萬(wàn)烈士，黨和國(guó)家從未忘記。1954年中華人民共和國(guó)第一部憲法中，明確了保障殘疾軍人生活、優(yōu)撫革命烈士家屬、優(yōu)待革命軍人家屬的條款，把優(yōu)撫工作和烈士褒揚(yáng)工作用國(guó)家根本大法的形式固定下來(lái)。

　　新中國(guó)成立初期的退役軍人工作，為人民解放軍的轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(三)

　　上世紀(jì)70年代中期，大批軍隊(duì)官兵從軍事戰(zhàn)線轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)各條戰(zhàn)線。為了使退役軍人盡快適應(yīng)新的任務(wù)，國(guó)務(wù)院、中央軍委指導(dǎo)各地建立“軍地兩用人才培訓(xùn)中心”“軍地兩用人才介紹所”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，選拔使用大批軍地兩用人才。1978年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于兵役制問(wèn)題的決定》，除農(nóng)村義務(wù)兵外，退役城鎮(zhèn)義務(wù)兵(含傷病殘義務(wù)兵)、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、復(fù)員干部安置均有了不同的政策。

　　1992年，黨的第十四次全國(guó)代表大會(huì)正式確立“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，給退役軍人工作帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2001年1月，《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》出臺(tái)，延續(xù)多年的單一計(jì)劃安置方式被打破。

　　2011年11月，國(guó)家建立城鄉(xiāng)一體的以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度。國(guó)家和地方陸續(xù)出臺(tái)和完善扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)了退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作。

　　(四)

　　400萬(wàn)名退役軍人得到妥善安置，撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)連年提高，部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)得以接續(xù)，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化……黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，退役軍人工作革故鼎新，砥礪前行。伴隨退役軍人服務(wù)保障體系加快推進(jìn)，政策制度體系不斷健全完善，退役軍人獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)，“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”深入人心。

　　這是令人難忘的一刻。

　　2018年4月16日，退役軍人事務(wù)部正式掛牌成立，一個(gè)全新機(jī)構(gòu)登上歷史舞臺(tái)。2019年3月，全國(guó)縣級(jí)以上退役軍人事務(wù)部門(mén)全部掛牌運(yùn)行。當(dāng)年年底，全國(guó)六級(jí)64萬(wàn)個(gè)退役軍人服務(wù)中心(站)相繼成立，一個(gè)政府機(jī)構(gòu)強(qiáng)力主導(dǎo)、服務(wù)體系積極作為、社會(huì)力量廣泛參與的“三駕馬車(chē)”式退役軍人工作新格局逐步形成。

　　這是令人欣慰的一刻。

　　2014年9月30日，國(guó)家首個(gè)“烈士紀(jì)念日”。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在天安門(mén)廣場(chǎng)人民英雄紀(jì)念碑前向人民英雄敬獻(xiàn)花籃。同一時(shí)刻，全國(guó)各族群眾舉行多種公祭活動(dòng)，深切緬懷革命先烈的豐功偉績(jī)。

　　天地英雄氣，千秋尚凜然?！耙曀篮鋈鐨w”的民族英雄，不論長(zhǎng)眠何處，都值得永遠(yuǎn)緬懷和銘記。2011年，修訂的《烈士褒揚(yáng)條例》首次將境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作寫(xiě)入法規(guī)。2013年起，中韓雙方啟動(dòng)中國(guó)人民志愿軍烈士遺骸迎回安葬事宜，至今共迎接7批716位烈士回家。

　　這是令人自豪的一刻。

　　2018年11月10日，吳洪甫、劉傳健、謝彬蓉等20位退役軍人走上舞臺(tái)，獲頒“最美退役軍人”稱號(hào)。自此，這份崇高的榮譽(yù)激發(fā)了廣大退役軍人的自豪感、榮譽(yù)感、責(zé)任感，也激勵(lì)廣大干部群眾學(xué)習(xí)榜樣、爭(zhēng)當(dāng)先鋒。

　　喜訊連著喜訊。自2018年8月以來(lái)，金燦燦的“光榮之家”門(mén)牌，在神州大地的每個(gè)角落閃耀，彰顯著一個(gè)國(guó)家的褒獎(jiǎng)，驕傲著一支軍隊(duì)的榮光。

　　這是令人振奮的一刻。

　　2021年1月1日，《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》正式施行。與之相配套的《烈士褒揚(yáng)條例》修訂，《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等也將陸續(xù)制定修訂。與此同時(shí)，有關(guān)退役軍人移交接收安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待撫恤、關(guān)心關(guān)愛(ài)等一系列政策文件密集出臺(tái)。

　　不負(fù)期望，不負(fù)厚愛(ài)。在抗疫前線、抗洪前沿和脫貧攻堅(jiān)一線，在各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，在祖國(guó)和人民需要的時(shí)候，各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)組織起千千萬(wàn)萬(wàn)退役軍人，挺身而出、迎難而上，不怕?tīng)奚?、甘于奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行了“若有戰(zhàn)，召必回，戰(zhàn)必勝”的錚錚誓言。

　　時(shí)間流逝不舍晝夜，前進(jìn)航程擊鼓催征。百年奮斗，圓夢(mèng)正在今朝;千秋偉業(yè)，百年只是序章。廣大退役軍人和各級(jí)退役軍人工作者從百年黨史中汲取信念與信心，用忠誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)融入新時(shí)代的洪流，匯聚起奮進(jìn)新征程的磅礴力量。