伊核問(wèn)題談判：走走停停 前景難料

　　近日，第八輪伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議相關(guān)方談判在奧地利首都維也納舉行。盡管各方在本輪談判中取得了一些共識(shí)，但美國(guó)和伊朗仍在不少方面存在重大分歧，談判能否打破僵局尚待觀察。

　　作為事關(guān)中東地區(qū)安全穩(wěn)定的重要議題，伊核問(wèn)題由來(lái)已久。2015年7月，伊朗與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)達(dá)成伊核協(xié)議。2018年5月，美國(guó)政府單方面退出伊核協(xié)議，隨后重啟并新增一系列對(duì)伊制裁。2019年5月以來(lái)，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，但承諾所采取措施“可逆”。

　　去年4月，伊核協(xié)議相關(guān)方開(kāi)始在維也納啟動(dòng)談判，討論美伊兩國(guó)恢復(fù)履約問(wèn)題，美國(guó)間接參與談判。隨后的10個(gè)月中，談判走走停停，歷經(jīng)了伊朗政府換屆以及5個(gè)多月的停滯。分析人士指出，盡管談判時(shí)斷時(shí)續(xù)，但能延續(xù)至今至少說(shuō)明各方都有對(duì)話(huà)的意愿。

　　第八輪伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議相關(guān)方談判期間，伊朗、歐盟、俄羅斯等方面釋放出積極信號(hào)。伊朗外長(zhǎng)阿卜杜拉希揚(yáng)說(shuō)，談判正朝著正確的方向前進(jìn)，“伊朗的倡議使談判在建設(shè)性氣氛中重回正軌”。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫也表示，談判的確有所進(jìn)展，“主要是伊朗和美國(guó)的確有意愿去理解具體的關(guān)切和如何在一攬子方案中考慮這些關(guān)切”。

　　盡管多方發(fā)出積極信息，但綜合現(xiàn)有情況來(lái)判斷，談判要達(dá)成協(xié)議仍面臨諸多難題。正如伊朗光明通訊社最近的一篇報(bào)道所說(shuō)：“對(duì)目前談判進(jìn)程的分析表明，在不太復(fù)雜的爭(zhēng)端問(wèn)題上，進(jìn)展已經(jīng)加速，但仍存在更困難的分歧領(lǐng)域，各方必須以更大的‘主動(dòng)性和權(quán)威性’來(lái)談判?！?/p>

　　在伊核問(wèn)題上，美伊兩國(guó)的核心訴求差異巨大，“誰(shuí)先走第一步”的問(wèn)題至今也沒(méi)有解決。伊朗堅(jiān)持要求美國(guó)和歐盟國(guó)家先取消對(duì)伊制裁，并強(qiáng)調(diào)伊朗不會(huì)在壓力面前低頭;美國(guó)則要求伊朗先恢復(fù)履行伊核協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，限制或凍結(jié)相關(guān)核活動(dòng)。此前，美國(guó)還提出新協(xié)議，要求增加限制伊朗導(dǎo)彈項(xiàng)目及其地區(qū)活動(dòng)的內(nèi)容，而這些都是伊朗不能接受的。

　　有評(píng)論指出，美伊都有達(dá)成協(xié)議的動(dòng)機(jī)，但隨著談判進(jìn)入關(guān)鍵階段，任何一方“都不想顯得過(guò)于急于妥協(xié)”。雙方最近的一些表態(tài)似乎印證了這一說(shuō)法。美方仍在對(duì)伊方施壓。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯稱(chēng)，決定美伊能否恢復(fù)履約“僅剩數(shù)周”，一旦談判失敗，美方將同盟友一道審視其他方案。伊方則多次表示，不會(huì)迫于壓力倉(cāng)促讓步。光明通訊社發(fā)表報(bào)道說(shuō)，如果西方國(guó)家尤其是美國(guó)，更愿意采取明智的決策，而不是政治活動(dòng)和虛張聲勢(shì)，那么就沒(méi)有必要重復(fù)“時(shí)間限制”這個(gè)關(guān)鍵詞。

　　當(dāng)前，伊核協(xié)議相關(guān)方談判已經(jīng)進(jìn)入“臨門(mén)一腳”的關(guān)鍵期，這一階段是談判中“最乏味、最耗時(shí)、最困難的部分”，同時(shí)也是達(dá)成協(xié)議必不可少的步驟。一些分析人士指出，美伊雙方如果要達(dá)成協(xié)議，就需要展現(xiàn)出一定程度的靈活性，尤其是美國(guó)方面。

　　作為令伊核問(wèn)題陷入困境的始作俑者，美國(guó)一方面表示愿意重返伊核協(xié)議，一方面又繼續(xù)對(duì)伊追加制裁，表現(xiàn)出一貫的蠻橫霸道。如果美方不改變其強(qiáng)硬立場(chǎng)，伊核談判前景難言樂(lè)觀。