（兩會觀察）組建國家數據局 中國如何讓“新黃金”發(fā)光？

中新社北京3月9日電 (記者 王恩博 楊杰英)數字經濟時代，數據被不少人視作“新黃金”。近日提請全國人代會審議的國務院機構改革方案披露，中國擬組建國家數據局。這個新機構將如何讓“新黃金”散發(fā)亮眼光芒？

根據方案，國家數據局負責協(xié)調推進數據基礎制度建設，統(tǒng)籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規(guī)劃和建設等，中央網信辦、國家發(fā)改委承擔的相關職責擬劃入新機構。這意味著，原來分散在多個部門的數據資源整合共享和開發(fā)利用方面有關職責，將得到科學整合。

中國人民大學重陽金融研究院副研究員劉錦濤近日對此表示，數字經濟是未來經濟發(fā)展的重要方向，數據是數字經濟的基礎和核心要素。組建國家數據局可以不斷為中國數字經濟發(fā)展提供穩(wěn)定健康的環(huán)境基礎。

新機構“統(tǒng)籌”的特點引起劉錦濤關注。他認為，統(tǒng)籌數據資源整合共享，有助于推動數據資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通，促進各行業(yè)經濟數字化協(xié)同發(fā)展和交叉應用，進而降低溝通成本和信息成本。與此同時，也有利于統(tǒng)籌產業(yè)經濟大數據戰(zhàn)略實施、協(xié)調國家重要信息資源開發(fā)利用與共享，推進行業(yè)規(guī)范化和標準化，確保數據資源安全可控。

數據要素流通不暢、“孤島”林立，是眼下數字經濟發(fā)展的痛點之一。今年兩會期間，已有多方就此建言獻策。

如民革中央的一份提案直言，中國數據要素市場目前尚處于培育期，數據交易面臨“確權難、定價難、供給難、合規(guī)難、應用難、監(jiān)管難”等問題，建議構建數據交易流通治理體系，建立協(xié)同監(jiān)管機制。民建中央也在提案中呼吁，建設全國統(tǒng)一的公共數據公開平臺的同時，進一步結合市場需求，實現(xiàn)更加定制化、市場化的數據開放。

全國政協(xié)委員、山西數據流量生態(tài)園董事長賀晗認為，當前公共數據開放太少，產業(yè)數據共享太弱。特別是，中西部地區(qū)缺乏有競爭力的數字經濟平臺企業(yè)，難以引入產業(yè)數字化所需的各類資源。同時，來自數字經濟平臺的虹吸效應還在持續(xù)拉大中西部與東部數字經濟領域差距。

“要破解‘數字鴻溝’難題，政府引導組織的作用必不可少?！辟R晗認為，組建國家數據局，暢通全國數據資源大循環(huán)，對解決“數字孤島”問題將起到重要作用。

完善規(guī)劃體系、統(tǒng)籌協(xié)調推進，讓“新黃金”發(fā)光，中國正邁出重要一步。但也有一些不足和挑戰(zhàn)，應對辦法仍待明晰。

全國政協(xié)委員、德勤中國主席蔣穎觀察到，當前中國各地建立了不少數據交易場所，如貴陽早在2015年就成立了中國首家大數據交易所，北京、上海、廣州、深圳等地近年來也分別成立了數據交易所。盡管各方對數據交易重視程度頗高，但整體而言市場規(guī)模并不大。

為鼓勵企業(yè)參與數據要素流通和交易，蔣穎建議，從頂層設計、完善數商生態(tài)、激勵市場主體、合理布局規(guī)劃等方面著手，逐漸形成買賣雙方共識的價值體系，強化企業(yè)自身意愿，提升整體交易市場活力。

去年底中國官方發(fā)布的“數據二十條”已明確，要建立合規(guī)高效、場內外結合的數據要素流通和交易制度，并提出統(tǒng)籌構建規(guī)范高效的數據交易場所等具體要求。國家數據局組建后，這些措施如何進一步落地，值得繼續(xù)關注。(完)

來源：中新社