兩會視點：從法理角度駁斥美國在臺灣問題上的虛偽

作者 周忠菲 上海臺灣研究會研究員

3月7日，中國第十四屆全國人大一次會議舉行記者會。新任外交部長秦剛就“中國外交政策和對外關系”相關議題，回答了有關中國外交、俄烏沖突、中美關系、臺灣問題等14個熱點問題，展示了中國外交突出的亮點，即堅持獨立自主的外交政策，反霸權、反欺凌，維護自身安全、維護世界和平。

在中美關系上，秦剛表示，美國把中國當成最主要的競爭對手和最嚴峻的地緣政治挑戰(zhàn)，是對華認知的嚴重偏差。強調中國的戰(zhàn)略并不追求直接挑戰(zhàn)美國，但中國對美國推行的遏華政策，將堅決抵制。在臺灣問題上，秦剛在記者會上留給外界最深刻的印象，就是手持憲法，對中國政府在臺灣問題上的立場進行表述。指出“臺灣是中華人民共和國的神圣領土的一部分，完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)，是包括臺灣同胞在內的全中國人民的神圣職責。” 秦剛還提到《反分裂國家法》。強調：“如果出現(xiàn)了違反該法的情況，我們必須依憲依法堅決行事”，在運用《反分裂國家法》方面，中國有具體的應對辦法。

秦剛的回答，引起外界對中國外交的解讀。其中一個更加深刻的切入點，就是中國外交從法理角度，對中國政府在臺灣問題上的立場進行闡述。此舉從三個層次，剝開了美國在臺灣問題上的虛偽：

其一，臺灣問題的現(xiàn)狀與國際法問題。

臺灣問題的現(xiàn)狀

分析這一點，時間要略往前推。今年2月，中國參與了國際上一系列安全會議。中國在國際場合重申了維護世界和平，以及臺灣問題是中國內政，不容干涉。突出例證是歐安會上，中國國務委員，外事主任王毅闡述了中國政府對“臺灣問題現(xiàn)狀”所持的立場。王毅強調：”臺灣是中國領土的一部分，它在過去、現(xiàn)在和未來都不會是一個國家”。這是對美國所謂“反對單方面改變臺?，F(xiàn)狀“，做出回擊。

 這次秦剛手持憲法，是進一步強調，中國解決臺灣問題，有法為據(jù)，再次解答了臺灣問題的現(xiàn)狀與中國憲法的關系。

國際法方面

中國政府多次強調，面對世界亂局，國際關系應堅持以聯(lián)合國憲章為準則。不久前，中國提出的“和平解決烏克蘭危機的12點倡議”，第一條就是遵守聯(lián)合國憲章的宗旨與原則，維護各國的國家主權與領土完整。按法理邏輯類推，中國在臺灣問題上的主張與立場，也與符合聯(lián)合國憲章的宗旨與原則為準則。

秦剛對此做了進一步延伸。他說：中國古人的智慧告訴我們，全球治理要守法，要遵循聯(lián)合國憲章所體現(xiàn)的，國際關系中堅決反對外來勢力的干涉這一點。目的是強調各國外交必須遵循國際法，按國際規(guī)則，國際條約行事。

對照國際法原則，美國的虛偽性在于其“例外論”，即美國不接受國際法的約束。美國所持的“維持現(xiàn)狀”說辭，實際上就是挑釁中國的國家主權與領土完整，就是違反國際法原則。邏輯就是，中國根據(jù)自己的主權國家地位，對臺灣存在的分裂勢力，根據(jù)已經(jīng)制定的《反分裂法》行事，他國不得干涉。 

其二、臺灣問題與中國安全的關系。

從中國憲法的角度，從中國和平發(fā)展的治國之道看，臺灣問題就是中國的安全問題。臺灣問題的現(xiàn)狀之一，就是中國的生存與發(fā)展，中國的安全，受到外部干涉勢力的威脅。

秦剛強調，中國是世界上唯一將“堅持和平發(fā)展道路”載入憲法的國家，中國永遠不稱霸、不擴張。秦剛還指出，“一國的安全不能以損害他國安全為代價”，強調“在地區(qū)安全問題上，不能以強化，甚至擴張軍事集團來進行保障”。從法理邏輯上，指出“一國的安全，不應由個別國家說了算” 。秦剛挑明，中國走和平發(fā)展的道路，中國需要安全的國際環(huán)境。沒有中國的安全，就沒有世界的安全。

美國在亞太地區(qū)挑起地緣政治沖突，目的就是利用臺灣問題，挑釁中國安全，企圖遏阻中國的發(fā)展。中國為了自己的安全，就必須在維護領土完整、國家統(tǒng)一、邊疆邊境、海洋權益等方面，顯示出維護自身發(fā)展不受侵犯和免受威脅的能力。

中國從法理角度，傳遞出維護自身安全的信號。美國的虛偽，在于把持對“安全”的解釋權，把所謂“維護地區(qū)安全”，作為美國一家“獨享的專利“，作為對其他國家肆意干涉的工具。如拜登政府制定的《國家安全戰(zhàn)略》，在涉疆、涉藏、涉港、涉臺問題上干涉中國內政，就是打著維護地區(qū)安全的旗號，組織所謂“抵御中國軍事能力的盟軍”，“號令天下”，圍堵中國。而美國打斷中國國家的正常發(fā)展之路，也將損害兩岸以及海峽周邊國家的整體發(fā)展利益。

其三、提醒美國在雙邊關系上，應該守法，信守承諾。

前面提到，王毅在歐安會上的講話，對美國“維持現(xiàn)狀”的說辭，直接“封了頂”。美國如果這樣做，就是違背中美建交時美國在一個中國原則、不制造“一中一臺“、不搞”兩個中國“，”不支持臺灣獨立“的承諾。聯(lián)系起來看，秦剛在答復烏克蘭問題記者問時，進一步揭示了美國以霸權為名，行干涉之實的虛偽性。

秦剛問：為什么美國在烏克蘭問題上強調國家主權與領土完整的原則，在臺灣問題上則無視中國的國家主權與領土完整，為什么美國在烏克蘭問題上威脅”絕不允許中國賣武器給俄羅斯“，同時美國自己卻大量賣武器給中國臺灣？挑明美國一方面渲染中國威脅，一方面又拋出所謂“今日烏克蘭，明日臺灣”的論調。美國蓄意在亞太地緣政治中制造緊張局勢，在臺灣問題上搞“雙標”，這與拜登政府《國家安全戰(zhàn)略》中，重申對中美三個聯(lián)合公報等文件的承諾，完全不符。拜登政府在中美雙邊關系上的虛偽，行事的前后不一和彼此矛盾，對國家間信義和國際承諾的背棄，將給臺灣問題帶來巨大的風險。

其四、結語

這次兩會是在中國對改革開放更加堅定，中國發(fā)展空間越來越大的背景下召開的。中國的和平發(fā)展目標和全球事務的戰(zhàn)略遠見，得到國際社會的認可，中國和平外交開始在世界上產(chǎn)生影響。中國的國家安全概念，中國在臺灣問題上的立場，也得到更多的認可。

正如近日中國發(fā)布的《全球安全倡議概念文件》指出：“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實現(xiàn)共同安全”，成為世界共同面對的課題。中國力量轉化成外交軟實力，提升了中國在維護國家領土主權上的戰(zhàn)略主動性，從法理角度解讀秦剛關于臺灣問題的講話，就具有更加深刻的含義。

同時也展示，中國在堅持做好世界和平守護者的同時，在臺灣問題這一核心利益上，將與美國的霸權和各種干涉，各種虛偽，進行堅決的斗爭。中國力爭在法理上，首先贏得世界各國的支持。

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