云南省軍地?cái)y手推進(jìn)依法征兵：依法征集形成良好回路

依法征集形成良好回路

——云南省軍地?cái)y手推進(jìn)依法征兵新聞?wù){(diào)查

■中國國防報(bào)記者 柯 穴

臨近期末，云南交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院“國防后備連”成員張新華在緊張備考的同時(shí)，隔三差五來到學(xué)校武裝部，了解下半年征兵工作的時(shí)間安排，擔(dān)心錯(cuò)過初檢初審。張新華已是第三次應(yīng)征，為提高軍政素質(zhì)，去年底他申請加入學(xué)院軍事興趣類社團(tuán)“國防后備連”。他說：“依法服兵役是公民義務(wù)，鍛煉自己也成就人生?！痹谠颇鲜「鞲咝?，跟張新華一樣期待接受祖國挑選的大學(xué)生人數(shù)可觀。截至6月6日，全省應(yīng)征報(bào)名人數(shù)達(dá)2.3萬余人，其中大學(xué)生人數(shù)超過1.3萬。

5月24日，云南省昆明市東川區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于李某龍拒服兵役行為的處理通報(bào)》，拒服兵役者被納入履行國防義務(wù)嚴(yán)重失信主體名單，受到不得被錄用為公務(wù)員，不得被招錄、聘用為國有企業(yè)和事業(yè)單位工作人員等聯(lián)合懲戒。對拒服兵役者進(jìn)行處罰，并非云南省首例。這一次通報(bào)公布后，線上線下，群眾態(tài)度一致：“依法服兵役是公民應(yīng)盡義務(wù)，違法理應(yīng)受罰?！睂Υ?，東川區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)感慨道：“依法征集、嚴(yán)格執(zhí)法，消除了雜音，在全社會形成‘依法服役光榮，逃避兵役可恥’的共識與自覺。”

健全法規(guī)建起“高速路”

下半年征兵工作展開不久，昆明理工大學(xué)應(yīng)征報(bào)名人數(shù)已逾200人。上半年，該校向部隊(duì)輸送優(yōu)質(zhì)兵員38人，超過一半是信息自動化等部隊(duì)備戰(zhàn)打仗所需技能人才。學(xué)校黨委書記唐家華告訴記者，成績的取得得益于學(xué)校構(gòu)建了“校黨委—校征兵工作站—院黨委”三級黨管武裝工作組織責(zé)任體系。

“征集高素質(zhì)兵員離不開規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的征兵工作機(jī)制?！痹颇鲜≤妳^(qū)動員局領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，近年來，針對征兵制度落實(shí)不力、機(jī)制運(yùn)行不暢等問題，云南省軍地共同完善政策法規(guī)，對征兵工作全流程進(jìn)行體系設(shè)計(jì)和整體優(yōu)化，著力構(gòu)建程序規(guī)范、責(zé)權(quán)明晰、平戰(zhàn)銜接、快捷高效的新時(shí)代征兵工作體系。軍地先后頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)征兵工作的若干意見》《高校大學(xué)生征兵工作措施》等文件，圍繞依法落實(shí)兵役登記制度、完善優(yōu)撫優(yōu)待政策、建立大學(xué)生征集激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出具體要求。“一年兩征”改革落地后，他們進(jìn)一步細(xì)化政策規(guī)定，建立權(quán)力責(zé)任清單，把征兵工作納入各級黨委政府工作日程、納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考評體系、納入政府重點(diǎn)督查內(nèi)容。突出高校主陣地，將高校征兵工作完成質(zhì)量納入省屬高校黨管武裝工作考評、黨建和思想政治工作評價(jià)體系、文明校園創(chuàng)建活動管理辦法和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核。

“系列規(guī)定厘清了軍地職責(zé)，為軍地合力開展征兵提供了法規(guī)依據(jù)和抓手?！崩ッ魇谐守晠^(qū)人武部軍事科科長楊斌告訴記者，該區(qū)有包括昆明理工大學(xué)、云南大學(xué)在內(nèi)的10余所高校，各校均依法依規(guī)建立常態(tài)化征兵工作培訓(xùn)制度和工作落實(shí)定期督導(dǎo)檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生征兵工作的體系化運(yùn)轉(zhuǎn)和落實(shí)。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)也依法履行國防義務(wù)，支持員工應(yīng)征，去年該區(qū)征集的新兵中，80%為大學(xué)畢業(yè)生。

監(jiān)督執(zhí)法立好“風(fēng)向標(biāo)”

4月，由文山壯族苗族自治州人大常委會和州退役軍人事務(wù)局、文山軍分區(qū)等8個(gè)部門組成的退役士兵安置工作檢查組，赴全州7個(gè)縣（市、區(qū)），檢查兵役法及文山州《鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參軍入伍工作措施》《退役軍人榮譽(yù)激勵(lì)18條措施》等政策法規(guī)的落實(shí)情況。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！痹颇鲜≤妳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。推進(jìn)依法征兵，重點(diǎn)在于嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，組織兵役執(zhí)法檢查、優(yōu)撫優(yōu)待政策落實(shí)情況檢查，目的就是立好“風(fēng)向標(biāo)”，助推征兵工作順利開展。

法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。該省積極推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，以拒服兵役行為處理為例，盡管兵役法規(guī)定對公民拒服、逃避服兵役的行為進(jìn)行處罰，但以往由于存在處罰執(zhí)行主體不夠明確、程序不夠具體、標(biāo)準(zhǔn)較難掌握等問題，各地在落實(shí)上力度有所不同，剛性約束不夠。此次，李某龍拒服兵役行為發(fā)生后，軍地依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處置。處理通報(bào)不僅講清了違法事實(shí)、處理依據(jù)，而且明確各項(xiàng)處罰的執(zhí)行主體、完成時(shí)限，通過媒體廣而告之，并兩次召開會議督導(dǎo)落實(shí)。至5月31日，各項(xiàng)處罰均已落地，及時(shí)有力公正公開的處理，起到了良好的教育警示作用。

嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律權(quán)威，也助推履行兵役義務(wù)青年各項(xiàng)權(quán)益的依法落實(shí)。文山州兵役執(zhí)法和優(yōu)撫優(yōu)待政策落實(shí)情況檢查發(fā)現(xiàn)，去年該州按政策規(guī)定，面向高校畢業(yè)生退役士兵定向招錄公務(wù)員22名，通過考試錄取退役士兵4名，各級事業(yè)單位招錄退役士兵42名。公民依法履行兵役義務(wù)，政府、企業(yè)依規(guī)履行優(yōu)待和安置承諾，形成征兵工作良好回路，激勵(lì)更多優(yōu)秀青年踴躍報(bào)名從軍。今年上半年，該州新兵中，大學(xué)生占比87%，大學(xué)畢業(yè)生比例超過七成。

全程公開增加“透明度”

“當(dāng)兵靠素質(zhì)，沒‘關(guān)系’沒關(guān)系；體檢有標(biāo)準(zhǔn)，小‘意思’沒意思……”這幾天，由云南省政府征兵辦公室制作的《廉潔征兵 有你有我》系列動漫宣傳片在各個(gè)平臺熱播，幫助群眾進(jìn)一步了解征兵政策和相關(guān)流程，切實(shí)筑牢廉潔征兵防線。

“當(dāng)初體檢政審情況怎么樣？有沒有遇到收取費(fèi)用的問題？”5月25日，昆明警備區(qū)廉潔征兵紀(jì)檢監(jiān)察小組成員李楓到上半年入伍新兵孔維博家中走訪。5月以來，該警備區(qū)聯(lián)合市征兵辦成立由人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察等部門人員組成的紀(jì)檢監(jiān)察小組，深入街道、社區(qū)及入伍青年家中進(jìn)行廉潔征兵“回頭看”。警備區(qū)動員處處長李華告訴記者，他們大力推行“征集指標(biāo)全下達(dá)、應(yīng)征過程全公開、審核痕跡全保留、階段結(jié)果全公示”陽光征兵，層層簽訂廉潔征兵責(zé)任書，多渠道公示征兵工作人員信息，聘請廉潔征兵監(jiān)督員,完善監(jiān)督體系，推動征兵工作機(jī)制公開透明運(yùn)行。在該市征兵網(wǎng)“群眾來信”專欄，記者看到一條署名為“學(xué)生家長”的留言：“雖然我家孩子這次沒能當(dāng)上兵，但我們心服口服。孩子說要加強(qiáng)鍛煉，下一次還來應(yīng)征……”

“依法征兵、廉潔征兵，不僅能夠贏得群眾認(rèn)可，也有助于從源頭上純潔鞏固部隊(duì)，增強(qiáng)部隊(duì)吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?！痹撌≤妳^(qū)動員局領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，依法征兵，既維護(hù)了應(yīng)征青年的權(quán)益，也讓兵役征集優(yōu)中選優(yōu)原則深入人心，為強(qiáng)軍興軍提供可靠的人才保證。上半年征兵，云南省應(yīng)征青年報(bào)名人數(shù)達(dá)任務(wù)數(shù)的9倍，上站體檢青年中大學(xué)生占比95%，新兵中應(yīng)屆本科畢業(yè)生人數(shù)較去年同期增長近兩成。