快評：主動凍薪削職位應對財赤 香港管治班子共渡時艱

香港新聞網(wǎng)2月26日電 (記者 陳卓儀) 香港特區(qū)政府2025至2026年度的財政預算案26日出爐，財政司司長陳茂波在立法會宣布涵蓋三權機關的凍薪?jīng)Q定，并將消減公務員編制。分析認為，這體現(xiàn)了管治班子與社會共渡時艱的承擔，也意味著政府將強化公務員治理能力。

陳茂波在預算案公布“加強版財政整合計劃”，其中在2025/26年度，所有行政、立法、司法機關及區(qū)議會全體人員一致凍薪，包括特首及政治委任官員。換言之，這并不是簡單的公務員凍薪，三權機關一致凍薪，規(guī)模之大實屬罕見。

1997年后，香港因經(jīng)濟情勢的公務員凍薪或減薪，分別是2003年非典疫情、2008年金融海嘯及2020年新冠疫情。面對今年度錄得財政赤字，社會早有“公務員減薪”的聲音。

不過，香港公務員薪資調整一直是私營機構的參考，若政府減薪勢必會影響營商士氣。財政預算案發(fā)布前就有文章提出，公務員減薪不是一道簡單的“數(shù)學題”，而是一道“社會治理題”，甚至可能引發(fā)私營機構參照此例削減打工仔薪酬，也是一道“經(jīng)濟題”。

全國港澳研究會顧問劉兆佳對中通社記者表示，面對外圍環(huán)境整體經(jīng)濟偏差，處理赤字問題事關社會穩(wěn)定，無論開源還是節(jié)流，肯定會有“犧牲”。此次三權機構同一時間凍薪比較特殊，體現(xiàn)與社會共同應對財政問題、積極有為的態(tài)度，而不是傳統(tǒng)的“小政府大市場”思維。他說，凍薪亦體現(xiàn)政府對未來經(jīng)濟保持樂觀，畢竟目前政府還有儲備。

消息指出，特首李家超班子主動聯(lián)同立法和司法機關高層人員凍薪，以回應社會期望和訴求，盼展示與民共渡時艱，紓解市民負面情緒，提升政府開源節(jié)流政策的說服力。

政府以身作則，顯示節(jié)流決心，除了體現(xiàn)在大規(guī)模凍薪，還體現(xiàn)在調整編制上。公務員編制在未來兩個年度(2026/2027年度及2027/2028年度)每年分別減2%，預計至2027年4月，本屆政府任期內將削減約一萬個職位。

劉兆佳分析，削減職位看似是“減”，實際是“增”。削減職位意味著政府未來勢必要強化公務員治理能力，提升政府效率。

縱觀整份財政預算，盡管要開源節(jié)流，但政府并未開征新稅種，保持低稅制優(yōu)勢。而在寬減稅收額度、交通補貼等民生領域，也僅是縮減幅度或優(yōu)化。