吳惠秋：在清晰化的“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上實(shí)施ECFA

作者 吳惠秋  美國(guó)華盛頓中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)，全美中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)

    海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）在臺(tái)灣島內(nèi)馬英九當(dāng)局執(zhí)政時(shí)期2010年6月由海協(xié)會(huì)和?；鶗?huì)所簽訂。由于當(dāng)時(shí)兩岸在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上進(jìn)入和平發(fā)展時(shí)期，商簽增進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作交流的協(xié)議成為一個(gè)典型的兩岸間互利雙贏之舉。實(shí)踐證明在ECFA簽署和施行的過(guò)程中盡管遭受了民進(jìn)黨“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的百般阻擾，刁難和反對(duì)，兩岸還是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)了多方面合作交流，得到了看得見(jiàn)摸得著的兩岸互利互惠共贏的效果。臺(tái)灣方面實(shí)際上獲得了比大陸方面多得很多的巨大利益。時(shí)過(guò)境遷，十年后的當(dāng)今頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”路線的蔡英文執(zhí)政當(dāng)局是否還可以讓ECFA續(xù)簽引起海內(nèi)外智庫(kù)人士和反獨(dú)促統(tǒng)人士的普遍關(guān)注和討論。筆者認(rèn)為ECFA讓臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的宏利有利于兩岸同胞的心靈契合，有利于兩岸經(jīng)由和平發(fā)展向和平統(tǒng)一進(jìn)程的推動(dòng)，但續(xù)簽必須基于清晰化的“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”和“兩岸共同謀求國(guó)家統(tǒng)一”的“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上。蔡英文當(dāng)局試圖在頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”路線，堅(jiān)持不承認(rèn)“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上獲得ECFA的續(xù)簽只能是癡人說(shuō)夢(mèng)，也是在為ECFA的續(xù)簽設(shè)障。

    民進(jìn)黨當(dāng)局出于其推動(dòng) “臺(tái)獨(dú)”路線的考量，歷來(lái)對(duì)包括ECFA在內(nèi)的幾乎所有加強(qiáng)兩岸交流和增進(jìn)兩岸同胞情的事宜都是不擇手段地反對(duì)的。其基本原因是兩岸的交流和融合不利于民進(jìn)黨不遺余力“去中”，“反中”和“抗中”的主張，不利于他們民粹煽動(dòng)民意和推行“臺(tái)獨(dú)” 路線的行徑。

    蔡英文和民進(jìn)黨對(duì)ECFA的反對(duì)和阻擋劣跡斑斑，早始于10年前的兩岸協(xié)商初期。時(shí)任民進(jìn)黨主席的蔡英文領(lǐng)導(dǎo)了島內(nèi)那場(chǎng)所謂的“反一中市場(chǎng)，人民公投做主人”的反ECFA游行。綠營(yíng)包括李登輝、呂、游、蘇、謝“四大綠王”等“臺(tái)獨(dú)”分子傾巢而出。他們搞的所謂ECFA“公投”的“百萬(wàn)聯(lián)署救臺(tái)灣”的記者會(huì)歷歷在目。蔡英文聲嘶力竭地曾要民進(jìn)黨“立委”在“立法院”中把ECFA擋下，擋不下就要發(fā)動(dòng)“公投”。很明顯蔡英文當(dāng)初歇斯底里地強(qiáng)力抵制ECFA是一種不折不扣的“為反對(duì)而反對(duì)”的純“臺(tái)獨(dú)”政治考量。

    人們當(dāng)然更不會(huì)忘記2014年3月發(fā)生在臺(tái)灣島內(nèi)的那一場(chǎng) “太陽(yáng)花運(yùn)動(dòng)”。以蔡英文青年軍為主體的“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”掀起一波長(zhǎng)達(dá)20多天的“反一中市場(chǎng)”、“反ECFA”、“反服貿(mào)”狂潮，根本無(wú)視ECFA對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)衰退和民生影響。由于“太陽(yáng)花運(yùn)動(dòng)”和民進(jìn)黨的政治干擾使《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》簽署流產(chǎn)，“兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議”商談被迫中斷。海內(nèi)外為之嘩然，而蔡英文等收獲得了成功民粹煽動(dòng)臺(tái)灣學(xué)生青年的“至寶”和民進(jìn)黨對(duì)“反中”“抗中”的主導(dǎo)權(quán)，為民進(jìn)黨的勝選和執(zhí)政埋下了伏筆。

    2016年蔡英文開(kāi)始執(zhí)政時(shí)盡管沒(méi)有明確接受“九二共識(shí)”，大陸還是考慮以臺(tái)灣民眾民生利益為上讓ECFA等協(xié)議繼續(xù)運(yùn)行，希望民進(jìn)黨當(dāng)局迷途知返，其中善意不言而喻。但農(nóng)夫的善意似乎并不為毒蛇所動(dòng)，近4年來(lái)，民進(jìn)黨當(dāng)局頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”路線，變本加厲地黑污大陸對(duì)臺(tái)政策方針，持續(xù)推進(jìn)民粹“臺(tái)獨(dú)”操作。蔡英文當(dāng)局在2019年取得續(xù)任和民意機(jī)構(gòu)的多數(shù)席位以來(lái)更是利令智昏，視大陸為敵，挾美抗中，使兩岸關(guān)系迅速惡化，也為ECFA的續(xù)簽設(shè)置了障礙。

    民進(jìn)黨在野時(shí)其所作所為只以政治考量為上， ECFA即使有利于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和民生也必須反對(duì)；而他們?cè)趫?zhí)政以后又顯示另一副嘴臉，涉及民生的ECFA就要從屬于他們推行“臺(tái)獨(dú)”路線的政治。在ECFA生效與實(shí)施即將10年之際，民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局一方面不遺余力地繼續(xù)推高 “反中”“仇中”“媚美抗中”力度，“以疫謀獨(dú)”肆無(wú)忌憚；另一方面在將面臨和大陸續(xù)簽ECFA的時(shí)間點(diǎn)，一改當(dāng)初他們否定ECFA并極力抹黑ECFA的姿態(tài)，十分擔(dān)心ECFA被終止運(yùn)行。民進(jìn)黨當(dāng)局用不同手段和方式透過(guò)他們掌控的媒體承認(rèn)ECFA是有利于臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，臺(tái)“陸委會(huì)”和行政部門不斷公開(kāi)放話，希望“政治歸政治，經(jīng)濟(jì)歸經(jīng)濟(jì)”，妄圖在其主張的“臺(tái)獨(dú)”的政治基礎(chǔ)上繼續(xù)從大陸獲得ECFA運(yùn)行得到的好處。毋庸置疑，他們的如意算盤(pán)是索要ECFA續(xù)簽又要將其和他們的政治（臺(tái)獨(dú)）分開(kāi)，將獲取的經(jīng)濟(jì)民生利益為“臺(tái)獨(dú)”所用。索要成功就可歸于中共的“統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”，索要不成即可帥鍋于中共的“打壓”。這種充滿政治算計(jì)的操作是民進(jìn)黨在執(zhí)政時(shí)期另一種形式的對(duì)ECFA的實(shí)質(zhì)性阻擋。

    ECFA只能是在兩岸共同認(rèn)同的政治基礎(chǔ)上在兩岸和平發(fā)展和兩岸和平統(tǒng)一的進(jìn)程中產(chǎn)生和運(yùn)作。這個(gè)共同政治基礎(chǔ)就是“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”“共同謀求國(guó)家的統(tǒng)一”的“九二共識(shí)”。毋庸置疑，續(xù)簽ECFA就必須要在這個(gè)清晰化的“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上進(jìn)行。在當(dāng)前島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”氣焰甚囂塵上，持續(xù)煽動(dòng)“仇中”“反中”和“抗中”時(shí)，在民進(jìn)黨當(dāng)局不惜觸犯反分裂國(guó)家法底線，試圖冒進(jìn)推動(dòng)法理“臺(tái)獨(dú)”時(shí)，在蔡英文當(dāng)局一意孤行地挾美抗中，甘當(dāng)反華馬前卒的氛圍下，期待順利續(xù)簽ECFA顯然是不切合實(shí)際的，甚至?xí)徽`解為對(duì)“臺(tái)獨(dú)”挑釁的一種縱容和默許。蔡英文的第二任上臺(tái)520即將到來(lái)，根據(jù)其歷來(lái)頑固的“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)和在第一任期的所作所為筆者完全不期待她在新任期開(kāi)始時(shí)就會(huì)承認(rèn)“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”“共同謀求國(guó)家的統(tǒng)一”的“九二共識(shí)”。如果因此使隨后的ECFA續(xù)簽被迫停止只能歸結(jié)于民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)“九二共識(shí)”的否認(rèn)，而蔡英文當(dāng)局當(dāng)然需要為此而承擔(dān)全部責(zé)任。

    很明確ECFA的續(xù)簽和運(yùn)行必須在“九二共識(shí)”的政治基礎(chǔ)上?！皟砂锻瑢僖粋€(gè)中國(guó)”“共同謀求國(guó)家的統(tǒng)一”的“九二共識(shí)”是92年兩岸達(dá)成共識(shí)時(shí)白紙黑字的原意而不是隨兩岸形勢(shì)變化而作的任何修正。國(guó)民黨自敗選以來(lái)暮氣沉沉，理念丟失，兩岸政策上茫然無(wú)措。新領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)“九二共識(shí)”認(rèn)知模棱兩可，更無(wú)意提及“兩岸同謀國(guó)家統(tǒng)一”的主要共識(shí)基礎(chǔ)。目前人們可以看到的國(guó)民黨只是讓其所謂的“改革”服從于政黨選舉利益和逐漸邁向“本土化”轉(zhuǎn)型的考量。國(guó)民黨對(duì)民進(jìn)黨近日推動(dòng)的“中華民國(guó)臺(tái)灣”，“制憲公投”，在“兩岸人民關(guān)系條例”中去除“中國(guó)統(tǒng)一”等冒險(xiǎn)踩踏紅線的“臺(tái)獨(dú)”行為毫無(wú)抵制。更為不齒的是一些重要國(guó)民黨人士隨綠營(yíng)“臺(tái)獨(dú)”起舞，有時(shí)聲音比“臺(tái)獨(dú)工作者”還響。筆者不僅要問(wèn)1992年國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)期海協(xié)和海基兩會(huì)所達(dá)成的具有歷史意義的“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”“共同謀求國(guó)家的統(tǒng)一”的完整共識(shí)在今日國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)者心目中還存有多少？當(dāng)今的國(guó)民黨還有可能在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展嗎？國(guó)民黨在ECFA的續(xù)簽問(wèn)題上還可以發(fā)揮多少作用？很明顯，當(dāng)今的國(guó)民黨正在邁向逐漸弱化乃至喪失在兩岸關(guān)系上話語(yǔ)權(quán)的下坡路上。

    “九二共識(shí)”如今是一個(gè)不分黨派的兩岸共識(shí)。還“九二共識(shí)”的完整本意，讓世人尤其是臺(tái)灣同胞了解“九二共識(shí)”的完整概念就是“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”“共同謀求國(guó)家的統(tǒng)一”極為必要。中國(guó)大陸在這個(gè)共識(shí)中所透析出以臺(tái)灣同胞民生為優(yōu)先考量的善意是不言而喻的。這個(gè)清晰化的政治基礎(chǔ)應(yīng)該昭告天下，常態(tài)化地貫穿在兩岸共同推進(jìn)和平統(tǒng)一的進(jìn)程中。在臺(tái)灣無(wú)論什么黨派或政治勢(shì)力執(zhí)政都必須在一個(gè)清晰化的“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”“共同謀求國(guó)家的統(tǒng)一”共識(shí)基礎(chǔ)才可能有一個(gè)健康和良性發(fā)展的兩岸關(guān)系，才有可能實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，推動(dòng)真正意義上的兩岸各方面的大交流，真正使廣大臺(tái)灣同胞在ECFA運(yùn)行中受惠。

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