解讀"五大惠及臺胞新政"

五大惠臺政策陸續(xù)出臺

國務院臺辦發(fā)言人安峰山 中新社記者 張勤 攝 圖片來源：中新網(wǎng)

大陸出臺措施為臺胞辦好事 展現(xiàn)善意與誠意       

為便利臺灣同胞在大陸學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活。大陸近期陸續(xù)出臺新政策便利臺灣同胞在大陸學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活。

5月10日，在國臺辦舉行的例行新聞發(fā)布會上，國臺辦新聞發(fā)言人安峰山介紹，多年來，大陸方面積極推動兩岸各領域交流合作，不斷推出惠及廣大臺灣同胞的政策措施，增進同胞親情和福祉。兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。無論兩岸關系風云如何變幻，為兩岸同胞謀福祉始終是我們發(fā)展兩岸關系的著眼點和落腳點。近年來，隨著兩岸人員往來進一步密切，不少臺灣朋友對在大陸生活工作的便利化等有許多新的期待和要求。大陸各有關部門認真貫徹落實習總書記的重要指示，積極研究出臺相關政策措施，為臺灣同胞在大陸學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更多便利。稱，大陸歡迎更多臺灣同胞參與到兩岸交流中來，為他們提供施展才華、實現(xiàn)抱負的舞臺。

新政一：出行更便捷 臺胞可自助購、取票和值機。

一名搭乘MF880航班從臺北桃園飛抵福州長樂國際機場的臺胞在福州機場邊檢站辦理辦理入境手續(xù)時免簽注中 圖片來源：中新網(wǎng)

  隨著鐵路、民航等部門便民服務措施的大力發(fā)展，自助設備極大地便利了大陸居民出行。但是，相關自助設備未支持臺胞證，臺胞在大陸乘坐火車、飛機等公共交通工具無法享受自助設備帶來的便利，即便在網(wǎng)上購買火車票，也只能去人工窗口或柜臺排隊取票。

臺胞乘火車可刷卡購票取票——   

   為便利臺灣同胞在大陸出行，中國鐵路總公司通過優(yōu)化調(diào)整鐵路售票系統(tǒng)，加裝改造自助售取票機等措施，已陸續(xù)在北京、天津、上海、廣東、湖南、福建等地火車站推出臺胞自助購、取票服務。下一步，將繼續(xù)根據(jù)需求采取相應措施，便利臺胞出行。

     目前12306鐵路客戶服務網(wǎng)站可進行注冊和購票的四種有效證件分別是：居民身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、按照規(guī)定可使用的有效護照。 【詳細】

   臺胞在廈門也可自助購取火車票 持通行證即可辦理 目前，廈門僅有北站自助售票廳19、20號自助設備可辦理。【詳細】

臺胞自助值機年內(nèi)實現(xiàn)——

   為方便廣大臺胞在大陸的航空出行，民航局于2016年底部署開展了民航自助設備升級工作，以解決自助設備自動識別臺胞證問題。國民用航空局表示，經(jīng)過前期準備，全國各大機場的近800臺自助購票設備已支持手工輸入臺胞證購票，近1700臺自助值機設備自動識讀臺胞證的改造工作也在加緊推進中，預計年內(nèi)可實現(xiàn)臺胞自助值機。

   福州、虹橋、浦東等機場已有部分自助值機設備能夠自動識別臺胞證。 

自助購取票：讓大陸臺灣更親密 

新版臺胞通行證乘坐火車可自助購取票

     為了解決臺生在大陸高校就讀和畢業(yè)后就業(yè)所遇到的實際問題，去年12月，教育部等六部門修訂了普通高校招收港澳臺學生的規(guī)定，規(guī)范招生、教學等管理和服務，保障臺灣學生合法權益。明確要求招收臺灣學生的高校應為臺灣學生注冊學籍、建立檔案，解決臺生畢業(yè)后留在大陸工作時的檔案管理和使用問題。同時，教育部考試中心公布新的港澳臺僑學生聯(lián)招考試大綱，使考試內(nèi)容更科學。

 頒布實施新的“港澳臺僑學生聯(lián)招考試大綱”

     教育部等六部門印發(fā)了《普通高等學校招收和培養(yǎng)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)學生的規(guī)定》，規(guī)范內(nèi)地（祖國大陸）普通高等學校對港澳臺學生的招生、教學、生活管理和服務。 　　

    招生新政—— 《規(guī)定》明確高校可以在國家下達的招生計劃之外，根據(jù)自身辦學條件，自主確定招收港澳臺學生的數(shù)量或比例；對未達到本科錄取條件的，高校可按要求招收為預科生，學習滿一年并考核合格后轉為本科生；高?？勺孕姓惺崭郯呐_進修生、交換生和旁聽生。 　　   

    培養(yǎng)方式—— 《規(guī)定》要求各高校將港澳臺學生教學納入學?？傮w教學計劃，與內(nèi)地（祖國大陸）學生執(zhí)行統(tǒng)一的畢業(yè)標準；根據(jù)港澳臺學生學力情況和心理、文化特點開設特色課程；政治課和軍訓課學分可以其他國情類課程學分替代；同時，國家為港澳臺學生設立專項獎學金。 　　

   廢止舊規(guī)—— 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，同時廢止1999年發(fā)布的《關于高校招收和培養(yǎng)香港特別行政區(qū)、澳門地區(qū)及臺灣省學生的暫行規(guī)定》。

      一直以來，在大陸的臺灣學者希望申報國家級基金項目，獲得項目資金等支持，但是囿于其非大陸居民身份而無法申請。近年，隨著兩岸科技交流交往日漸頻繁，科技部、國家自然科學基金委表示，國家科技計劃項目，包括國家自然科學基金、國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項等已經(jīng)陸續(xù)向在大陸工作的臺灣研究人員開放。此次，全國哲學社會科學規(guī)劃辦公室表示，還將向在大陸高校和科研院所工作的臺灣研究人員開放國家社會科學基金各類項目申報，涵蓋26個一級學科，教育學等三個單列學科各類項目同步受理申請。

   國家社會科學基金——

  （簡稱國家社科基金）設立于1991年，由 全國哲學社會科學規(guī)劃辦（National Planning Office of Philosophy and Social Science）負責管理。

    國家自然科學基金——

    20世紀80年代初，為推動我國科技體制改革，變革科研經(jīng)費撥款方式，中國科學院89位院士（學部委員）致函黨中央、國務院，建議設立面向全國的自然科學基金，得到黨中央、國務院的首肯。隨后，在鄧小平同志的親切關懷下，國務院于1986年2月14日批準成立國家自然科學基金委員會。自然科學基金堅持支持基礎研究，逐漸形成和發(fā)展了由研究項目、人才項目和環(huán)境條件項目三大系列組成的資助格局。二十多年來，自然科學基金在推動我國自然科學基礎研究的發(fā)展，促進基礎學科建設，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才等方面取得了巨大成績。

    國家重點研發(fā)計劃——

    國家重點研發(fā)計劃由原來的973計劃、863計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項、產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)基金和公益性行業(yè)科研專項等整合而成，是針對事關國計民生的重大社會公益性研究，以及事關產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的戰(zhàn)略性、基礎性、前瞻性重大科學問題、重大共性關鍵技術和產(chǎn)品，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要領域提供持續(xù)性的支撐和引領。

    國家科技重大專項——

   國家科技重大專項是為了實現(xiàn)國家目標，通過核心技術突破和資源集成，在一定時限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關鍵共性技術和重大工程?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》確定了大型飛機等16個重大專項。這些重大專項是我國到2020年科技發(fā)展的重中之重。

資料圖 圖片來源：新華網(wǎng)

     人力資源和社會保障部決定在已開放福建、江蘇、天津、上海、浙江、湖北6省市的基礎上，新增北京、河北、山東、廣東、廣西、海南6省區(qū)市為開放臺灣居民在大陸事業(yè)單位就業(yè)試點地區(qū)。臺灣居民可在試點地區(qū)高校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位就業(yè)。

    為鼓勵支持臺灣青年來大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)，國臺辦去年出臺有關規(guī)定，指導各地從創(chuàng)業(yè)啟動資金、融資、辦公場所使用等方面給予支持。截至2016年底，大陸53個海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點共入駐或服務臺資企業(yè)近1200家，吸引超過6000名臺灣青年實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)，17000多名臺灣青年參加基地或示范點組織的各類實習就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流活動。

大陸進一步擴大法律服務對臺開放范圍 圖片來源：網(wǎng)絡

    2010年，大陸方面允許臺灣地區(qū)律師事務所在福州、廈門兩市試點設立代表處，目前已批準10家。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)合作不斷深化、人員往來愈加頻繁，兩岸民眾對法律服務需求不斷上升。上述開放措施將為更多臺灣法律界人士特別是青年法律人來大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間，創(chuàng)造更好的發(fā)展機遇，為推進兩岸法律界交流合作、密切兩岸人員往來、深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展和維護兩岸同胞合法權益營造更加有利的法治環(huán)境。

    大陸代表處設立范圍擴大——

     臺灣律師事務所在大陸設立代表處的地域范圍，將由現(xiàn)在的福建省福州市、廈門市擴大到福建全省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省。

    允許律師事務所聯(lián)營——

    允許已在大陸設立代表機構且該代表機構已成立滿3年的臺灣律師事務所，在其代表機構所在的福建省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省與大陸律師事務所聯(lián)營。

    臺灣職業(yè)律師可擔任部分地域法律顧問——

   允許上述省市的律師事務所聘用臺灣執(zhí)業(yè)律師擔任律師事務所法律顧問，提供臺灣地區(qū)法律的咨詢服務。

司法部進一步擴大法律服務對臺開放   

臺灣律師事務所大陸代表處設立地域范圍擴大