譚傳毅：“漢光”演習何不想定航母打擊？

臺軍“漢光”37號演習計算機兵推于4月23日至30日舉行，實兵演習部分則在7月12日至16日。雖然受到“保密安全維護計劃”的限制，我們無法得知演習具體內(nèi)容，但從臺當局防務部門公布的信息當中，依然可以看到若干問題。

政軍兵推停辦2年

國民黨“立委”吳斯懷質(zhì)疑，扁馬期間在每年“漢光演習”前，都會先實施“政軍兵推”，而蔡當局在兩岸及南海情勢嚴峻下，卻已2年不再實施政軍兵推，安全運作機制是否生銹？

答案很簡單，安全運作機制并沒有死亡，2年不再實施政軍兵推的原因，是蔡當局看到政軍兵推實在行不通，干脆停辦。陳水扁時期重視“反斬首”防衛(wèi)部署，玉山兵推就以“反斬首”為主軸。馬英九任內(nèi)因兩岸關系緩和，政軍兵推的重點擺在自然災害與戰(zhàn)爭、東海與南海沖突、網(wǎng)絡作戰(zhàn)。蔡英文舉行過1次政軍兵推，重點是“萬鈞計劃”，講白了就是臺灣地區(qū)領導人的“逃命計劃”。

本來政軍兵推應該是政治目的指導軍事部門的演練，例如陳水扁時代的防務戰(zhàn)略“有效嚇阻防衛(wèi)固守”，但是陳水扁卻把軍事力量當作“反斬首”的手段，至于嚇阻是否有效、防衛(wèi)能否固守與他無關，那是軍人的事情。同樣的，蔡英文也把臺軍當作逃命的工具，防衛(wèi)固守重層嚇阻也與她無關。馬英九任內(nèi)兩岸關系良好，既然如此，何不干脆取消“防衛(wèi)固守、有效嚇阻”？

從李登輝、陳水扁、馬英九到蔡英文，可以說每一任臺灣地區(qū)領導人都不認真看待防務戰(zhàn)略，只是在玩弄“嚇阻”與“防衛(wèi)”的文字游戲。試想，如果嚇阻無效怎么辦？冷戰(zhàn)時期連美軍都沒有把握嚇阻一定有效，所以不斷發(fā)展出新的嚇阻戰(zhàn)略；誰敢保證臺軍嚇阻一定有效？既然可能失效，何必嚇阻？如果防衛(wèi)無法固守怎么辦？既然無法固守，何必防衛(wèi)？有時嚇阻擺在前面，有時跑到后面，現(xiàn)在又多出了個“重層”！

所謂的政軍兵推就應該演練這些有效或無效、固守與崩潰的可能性和解決方案，并非只是演練保全領導人的安全。

造假的兵推

從4月23日至30日的漢光兵推采取“復合式兵棋推演”，也就是由各軍團指揮官、外島防衛(wèi)部副指揮官，率領必要人員，全程進駐聯(lián)演中心，先進行議題探討，再依據(jù)議題的設定；再由防務大學擔任的攻擊軍模擬敵人犯臺各種可能行動，實施防衛(wèi)作戰(zhàn)推演與驗證。

兵棋推演是一種室內(nèi)軍事演習，其目的是預先推估戰(zhàn)爭局勢發(fā)展，最困難的就是狀況的想定。在室內(nèi)如何想定真實戰(zhàn)場呢？更何況臺軍久未戰(zhàn)斗，想定出來的情境不見得符合真實戰(zhàn)場，很容易造假或失真。人多不見得就能集思廣益，太多的研究證明，人多反而會讓基層干部或異議者不敢發(fā)言，或是共同犯了錯誤認知的“組織病”。

怎么避免造假或失真？很簡單，想定作戰(zhàn)情境之后，讓防御方與攻擊方不要根據(jù)想定與腳本進行攻防演練，而是真正的實兵演練，才會找到問題與解決方案。

而臺軍宣稱演習目標是為能達到“藏得住、出得去、打得動、轉得靈、能指揮”的作戰(zhàn)要求，表示演習結果就必須是如此，不會有第二種情形出現(xiàn)，如果出現(xiàn)了第二種情形，在想定階段就必須排除。

務虛的聯(lián)合作戰(zhàn)

臺防務部門公布的“三軍聯(lián)合作戰(zhàn)”，看起來就是“你打你的、我打我的”，“三軍”各打各的，完全看不出如何聯(lián)合作戰(zhàn)。

例如海軍納編各主、輔戰(zhàn)艦、空軍、陸軍與海巡等兵力，遂行緊急出港、海上機動、整體防空、反潛、電子作戰(zhàn)與截擊作戰(zhàn)等“三軍聯(lián)合制海作戰(zhàn)”操演?？此坡?lián)合了三軍，但是軍艦海上機動的目的是什么？軍艦在海上不免成為解放軍攻擊目標，能不能“存在”都成問題，而此時空軍戰(zhàn)機也必須轉場或掩藏，能不能支持海軍也是個問題。至于期望陸軍部隊支持對海作戰(zhàn)，只能是個主觀愿望而已。當?？哲娒χＰl(wèi)自己的時候，能不能“撥冗”支持地面的反登陸作戰(zhàn)，絕對要打個大大的問號。

結論

演習不能造假，不造假的前提是揚棄想定與腳本，一切以真實作戰(zhàn)為主。也許演習的結果不盡人意，但這才是最真實的演練。多年來臺軍務虛成性，不務實的面對自己與對手。務實的第一步，應先消滅不切實際的“嚇阻”與“固守”教條，重新確立可行的防務戰(zhàn)略。（作者為譚傳毅，臺灣國際戰(zhàn)略學會研究員）