美國總統(tǒng)拜登原訂前往國會,發(fā)表1月20日就任周年的國情咨文,已經(jīng)確定延后到3月1日,這證明兩件事情:第一,眾議院認(rèn)證,疫情吃緊,人人自危;以及第二,“救命vs.救急vs.救窮”何者優(yōu)先,陷入再一次的惡性循環(huán)?!俺梢惨咔椋瑪∫惨咔椤?,是拜登總統(tǒng)就職第一年成績單的寫照。
誰都沒有想到,在去年全年都有疫苗可打、而且還打不完的情況下,美國在2021年全年46萬的死亡人數(shù),竟然超過2020年(上半年根本就沒有疫苗可打)的35萬人,何以致之?
在美東時間2020年10月2日,當(dāng)時的特朗普總統(tǒng)透過推特表示,自己的新冠病毒檢測呈現(xiàn)陽性的反應(yīng),確診并進(jìn)入隔離、康復(fù)的過程,歷歷在目。相對于當(dāng)時民主黨傾全黨之力,呼吁美國人民要相信科學(xué),盡快接種疫苗;共和黨從上到下,就算在2020年大選受挫之后,并不熱衷疫苗的施打。美國人民擁有全世界數(shù)量最多、種類最多元的疫苗,但是,第一劑、尤其是打完第二劑的普及率,超過60%的上下,就進(jìn)入停滯不前的階段。直到去年底,Omicron病毒變異株的侵襲,1月3日(周一)單日通報超過103萬人確診的疫情,即便是特朗普總統(tǒng)2020年和支持選民堅持不戴口罩的大選期間,都還沒有到如此讓人絕望的境地!
事實(shí)上,新年過后的慘況,事先就可以預(yù)見。從11月底的感恩節(jié),到12月25日的圣誕節(jié),乃至于新年,過去一個多月,傳統(tǒng)節(jié)慶的活動,歐洲各國政府進(jìn)行不同程度的強(qiáng)力管制,民怨沸騰,街頭抗?fàn)幉粩?。相對來說,同樣的一段期間,全美各地并沒有出現(xiàn)類似歐洲、捍衛(wèi)自己不戴口罩,不接受封城政策的街頭抗議運(yùn)動。
但究其原因有兩個:其一,“中央與地方權(quán)力分立”的聯(lián)邦體制;其二,基于歷史文化、根深柢固,人民對于政府的不信任。首先,美國的聯(lián)邦體制,使得總統(tǒng)的權(quán)力,難以如臂使指,透過全境的長臂管轄,進(jìn)行疫情的防治和控制。更何況,由共和黨州長主政,兩分天下的政治生態(tài),注定“上有政策,下有對策”,并沒有因?yàn)榭偨y(tǒng)換人當(dāng),而有所改變。其次,特朗普去年12月在接受電視專訪時,因?yàn)檎f出已經(jīng)施打第三劑,而被自己的支持者噓到爆。前年競選期間,堅持不戴口罩,大型集會也不保持社交安全距離的特朗普,尚且是如此,顯見美國人民對于施打疫苗是各持己見,再加上對于政府的不信任,更是各行其是。尤其必須要打疫苗才能保住自己的工作,不只是企業(yè)的員工,甚至是第一線的醫(yī)護(hù)人員、執(zhí)法的警察、學(xué)校的老師,都有很多人感到特別的反感。
從去年12月底迄今,全美國各地的風(fēng)災(zāi)、嚴(yán)冬、山林野火,再加上疫情傳播愈來愈迅速,形勢急轉(zhuǎn)直下。拜登總統(tǒng)的當(dāng)務(wù)之急,有三項(xiàng)重大的任務(wù)。
第一,“內(nèi)政重于外交”,改善與俄羅斯和中國大陸在政治上的緊張關(guān)系,并與世界衛(wèi)生組織和各國政府共同抗疫,既是今時今日的普世價值,“救蒼生于水火,解萬民于倒懸”,更是解決缺工問題、提振民生經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)。第二,無論是緊急狀態(tài)的發(fā)布建議,或是特別防疫措施的基本規(guī)范,聯(lián)邦政府都應(yīng)該扮演更積極的角色,而不只是通報全美共有103萬(1月3日)和113萬(1月10日)病例而已。第三,除了CDC的醫(yī)療指引之外,需要與各州政府進(jìn)行政策性緊急措施的溝通。特別是加州政府的新措施,會不會成為全美各州、不分黨派的緊急狀態(tài),那就是“要不要讓感染Omicron,但只是輕癥”的第一線醫(yī)護(hù)人員,“重新回到”醫(yī)療院所的現(xiàn)場,照顧大量涌入的病患。
美國社會的活力和韌性,來自于幅員廣大的差異、以及不同風(fēng)土民情的多樣性。然而,面對傳播速度快、重癥住院和死亡比率相對較低的Omicron,其所形成“因黨制宜”、“因人制宜”、 “因地制宜”的奇特現(xiàn)象,因?yàn)閮纱笳h的惡性競爭,從中央的聯(lián)邦政府和參眾兩院、到州郡的地方政府,已經(jīng)在過去兩年一再的重演?!熬让黺s.救急vs.救窮”,無論何者優(yōu)先,都將因此受到政治阻礙,受害的終究是無辜的人民。
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