臺灣經濟發(fā)展困局如何化解？盛九元：深化合作 解除障礙

　　中新網北京1月21日電 題：臺灣經濟發(fā)展困局如何化解?盛九元：深化合作 解除障礙

　　中新網記者 李雪峰

　　大陸和臺灣方面近日發(fā)布的統(tǒng)計數據皆顯示，2021年大陸持續(xù)位居臺灣最大出口市場和最大貿易順差來源地。面對全球疫情持續(xù)、中美貿易沖突及民進黨當局人為阻撓，兩岸經貿在新的一年將呈現何種趨勢?今年起正式生效的《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)將對臺灣經濟產生怎樣影響?當前形勢下，建設兩岸經濟共同體應從哪些方面著手?上海社會科學院臺灣研究中心主任盛九元近日接受中新網記者專訪，對此作出解讀。

　　中新網記者：從數據來看，您如何總結過去一年兩岸經貿往來總體情況?

　　盛九元：回顧整個去年兩岸經貿往來情況，可以分為兩個部分，一個是進展，一個是障礙。

　　從進展角度來講，2021年的兩岸經貿關系可以用成長、優(yōu)化、緊密三個詞形容概括。

　　第一個關鍵詞是成長。去年兩岸經貿增長率繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，且這種高速增長已保持多年，這在全球貿易中是比較罕見的，顯示出兩岸經貿的互補性和結構性依賴;第二個關鍵詞是優(yōu)化。去年兩岸經貿增長較高較快的仍然是電子信息等高新技術產業(yè)，顯示出兩岸經貿的結構日益優(yōu)化;第三個關鍵詞是緊密。臺灣對大陸出口額連續(xù)多年保持高位，顯示出兩岸經貿的緊密關系牢不可破。

　　當然在進展過程當中也存在很多障礙。一方面，民進黨當局拒不承認“九二共識”，導致兩岸缺失政治互信，臺灣當局對兩岸經貿往來設置了諸多干擾，且愈發(fā)嚴重;另一方面，中美貿易沖突對兩岸經貿關系仍然有所沖擊，隨著后疫情時代的到來，這種沖擊會更為明顯。

　　中新網記者：有學者指出，從推動經濟增長的三駕馬車來看，消費對臺灣去年經濟的較高增長幾無貢獻。在您看來，這一局面將對臺灣經濟中長期發(fā)展產生怎樣的影響?

　　盛九元：一般來講，一個地區(qū)的經濟發(fā)展若要具有長期可持續(xù)性，投資、消費、出口三駕馬車應相對均衡發(fā)展。但從去年臺灣經濟發(fā)展過程當中可以看到，拉動成長的最重要因素是出口。主要原因有兩個。第一，大陸經濟持續(xù)保持穩(wěn)定增長，這對臺灣出口形成很大推力;第二，全球供應鏈受疫情影響中斷，而臺灣補強了供應鏈，這對其出口起到很大帶動作用。但就中長期來看，這種情況面對一系列的挑戰(zhàn)。一方面，疫情整體形勢逐步緩解后，全球供應鏈也將逐漸恢復，臺灣的供應必然受到沖擊。另一方面，由于臺灣的消費始終無法提振，難以發(fā)揮拉動經濟的作用，所以經濟成長空間被壓縮。因此臺灣當前的經濟增長態(tài)勢不具有可持續(xù)性。

　　值得注意的是，臺灣這種以出口為導向的經濟發(fā)展態(tài)勢存在著諸多的不利因素，由于經濟成長更多地依賴出口，因而受全球經濟波動的影響會越來越明顯，震蕩期會更長，經濟波動性也將更為明顯。

　　更重要的是，臺灣出口產業(yè)主要是以半導體為主的電子信息產業(yè)，所涉及的產業(yè)及就業(yè)人口數量有限，目前所占比重不足整體經濟的20%，若始終只有這一部分產業(yè)保持高速增長，將加劇臺灣社會貧富分化。

　　中新網記者：蔡英文在今年的元旦談話中提到要“維持經濟發(fā)展動能”，并希望加強臺美對話。那么，2022年乃至今后很長一段時間，美國“以臺制華”將對兩岸經貿有何影響?美國是否有意愿、能力幫助臺灣拓展經貿?

　　盛九元：美國不斷勾連臺灣目的很清楚，就是要建構起一個以美國為中心的所謂的全球安全產業(yè)鏈和供應鏈，推動臺灣擺脫對大陸的經濟依賴，在一定程度上實現所謂“經濟脫中”，這種趨向是非常明顯的。同時，臺灣當局無疑會在經濟政策上配合美國，并出臺相關政策來限制、干擾兩岸經貿關系發(fā)展。

　　不過，全球供應鏈、產業(yè)鏈有其自身發(fā)展規(guī)律，并非某一個經濟體能夠獨立改變全球供應鏈狀況。美國本身在全球供應鏈產業(yè)中所占比重并不高，其重塑全球供應鏈、產業(yè)鏈的能力相對有限，遑論幫助臺灣解決這個問題。所以客觀上講，美國并不具備這個能力，其妄圖從經濟上推動臺灣跟大陸“脫鉤”毫無疑問是徒勞的。

　　中新網記者：民進黨當局一方面希望擺脫對大陸的經濟依賴，另一方面呼吁大陸繼續(xù)《海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議》(ECFA)。ECFA繼續(xù)有效對臺灣經濟意味著什么?對當前兩岸關系有何意義?

　　盛九元：兩岸經貿在臺灣當局不斷地干擾、阻撓下，仍保持穩(wěn)定成長，最關鍵的就是大陸以人為本理念的作用。兩岸經貿關系維持穩(wěn)定的過程中，ECFA的作用不可忽略。

　　一方面，ECFA是臺灣經濟發(fā)展的一個信心指標，它的存在表明兩岸經貿關系會保持穩(wěn)定，表明大陸支持和鼓勵兩岸經貿關系發(fā)展的明確態(tài)度。另一方面，因為ECFA目前發(fā)揮效果主要是早收清單，而早收清單主要針對臺灣弱勢產業(yè)和弱勢群體，所以這就對臺灣經濟起到托底作用，對臺灣基層、弱勢群體和弱勢產業(yè)，尤其是對臺灣中南部地區(qū)起到非常明顯的穩(wěn)定器作用。這不僅對兩岸關系發(fā)展起到積極的推動作用，而且也有利于促進兩岸的基層合作與交流。

　　ECFA繼續(xù)有效既展現大陸對臺灣民眾的善意和關切，也傳遞出大陸對兩岸關系和平發(fā)展的誠意，表明大陸堅持兩岸和平發(fā)展、融合發(fā)展的政策具有一慣性和延續(xù)性。

　　中新網記者：您評估2022年兩岸經貿會保持何種趨勢?在當前大環(huán)境下，建設兩岸經濟共同體應從哪些方面著手?

　　盛九元：從未來情況發(fā)展來看，大陸仍將堅持以人民為中心的發(fā)展理念，照顧臺灣民眾的理念不會變，兩岸經貿關系仍將保持總體穩(wěn)定，這是毫無疑問的。

　　同時應當看到，兩岸經貿的增速應會有所下降。隨著全球產業(yè)鏈供應鏈的逐步恢復，臺灣出口必受影響，去年兩岸經貿的高成長態(tài)勢今年將很難保持?？梢灶A測，今年兩岸經貿將保持相對穩(wěn)定，同時有所回調。

　　在此情況下，更好促進兩岸經濟共同體建構，可以從三方面著手：

　　第一，從公共政策入手，增加兩岸民眾福祉。比如，怎樣更好地減少貿易障礙，怎樣更好地促進兩岸經貿往來，怎樣解除對兩岸經貿投資、技術合作的限制等，進一步增強兩岸彼此互信，這是非常重要的。

　　第二，繼續(xù)加強地方合作?，F在兩岸各地之間的經貿互動非常密切，比如上海臺北的雙城論壇等。因此，加強地方合作，將為兩岸經濟共同體建構提供有效渠道和有力支持。

　　第三，鞏固現有合作機制。比如海峽論壇、紫金山峰會等，讓這些合作機制發(fā)揮更好的作用，也是進一步推動兩岸經濟共同體建構的重要前提。

　　中新網記者：《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)1月1日起正式生效，在陸臺企可充分享受RCEP成員方關稅及原產地規(guī)則優(yōu)惠。不過，臺灣未被納入其中，這是否意味著臺灣在全球貿易中的邊緣化趨勢將會繼續(xù)?您如何看待臺灣方面當前應對方式?

　　盛九元：毫無疑問，從長期角度來看，臺灣無法參與RCEP將進一步加劇其邊緣化程度。當前，RCEP區(qū)域經濟整合占全球GDP約三成，涵蓋人口超22億。未來，區(qū)域內九成以上貨物貿易將逐步實現零關稅，貿易成本和商品價格將大幅降低。區(qū)域合作已成為全球各主要經濟體對抗經濟波動的最重要平臺和載體，臺灣未能參與全球和區(qū)域合作，不僅將加劇邊緣化趨勢，亦將降低其對風險的抵御能力。

　　就目前來看，臺灣妄圖加快參與以美國為中心的所謂全球供應鏈、產業(yè)鏈，既不合理也不可靠。因為臺灣最重要的經貿合作對象并非美國，反而是都在RCEP成員之中，因此妄圖在經濟上“倚美脫中”無異于緣木求魚。

　　對臺灣來說，最簡單直接的方法是有效推進并深化兩岸經貿合作，有序解除兩岸經貿間的人為障礙，建構起兩岸經濟機制化的合作，這才是臺灣化解未來經濟發(fā)展困局的最明智之舉。(完)