澳洲大選民調(diào)差距拉開 莫里森狂拋“抗中保臺(tái)牌”適得其反

作者 蔡裕明（臺(tái)灣實(shí)踐大學(xué)副教授）

澳洲將于5月21日舉行聯(lián)邦大選，現(xiàn)任總理莫里森所屬的保守派，由自由黨與國(guó)家黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟力拼連任，而在野的工黨民調(diào)一路領(lǐng)先至超過8%，如無意外幾乎可稱是篤定當(dāng)選。

早在選舉開跑之前，莫里森政府就為了掩飾其在內(nèi)政的嚴(yán)重問題，不斷拋出無謂的國(guó)安議題對(duì)中國(guó)進(jìn)行無止盡的批判，甚至介入與澳洲并無直接關(guān)系的臺(tái)海問題。去年10月自由黨參議員阿貝茲公開聲稱讓澳洲推翻一中原則，和臺(tái)灣地區(qū)“建交”，說澳洲有“義務(wù)”在中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)時(shí)“保護(hù)臺(tái)灣”。

為了挽救內(nèi)政失分執(zhí)政而引起民眾極度不滿的現(xiàn)況，聯(lián)盟頻頻炒作國(guó)安議題企圖轉(zhuǎn)移目標(biāo)，更努力在各種宣傳，以及最近的莫里森與工黨領(lǐng)袖候選人阿爾巴尼斯的辯論會(huì)上，企圖塑造工黨“對(duì)中國(guó)軟弱”的形象。然而就在選前的節(jié)骨眼上，所羅門群島總理索加瓦雷承認(rèn)與中國(guó)簽署安全合作框架協(xié)議，等于是直接打了莫里森政府一巴掌。

對(duì)中政策并非唯一重要的議題

那么對(duì)中國(guó)政策在這屆大選會(huì)扮演什么角色呢？

澳洲雪梨科技大學(xué)（University of Technology Sydney）對(duì)全澳洲2000人進(jìn)行民調(diào)，有40%的受訪者表示，澳洲政府的對(duì)中政策將是影響他們投票的議題。澳洲民眾確實(shí)對(duì)澳洲的安全環(huán)境發(fā)生變化的事實(shí)更為重視，也在一定的程度上有心理準(zhǔn)備，由民調(diào)可見選民普遍支持增加國(guó)防開支。

但是民調(diào)數(shù)字也顯示，選民對(duì)兩大黨的中澳關(guān)系印象分?jǐn)?shù)，其實(shí)差不多。民眾已經(jīng)不再如以往那樣認(rèn)為保守勢(shì)力是應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)的絕對(duì)最佳選項(xiàng)了。更有趣的是，最近的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，在處理與中國(guó)的關(guān)系上，民眾認(rèn)為相信工黨比莫里森政府更有能力。

對(duì)此刻澳洲民眾來說，“生活費(fèi)用”等攸關(guān)自身錢包的民生問題，恐怕才是更切身的議題。疫情和俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)影響導(dǎo)致物價(jià)飆漲，澳州消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）年增率達(dá)5.1%。而澳洲近年來反復(fù)經(jīng)歷森林火災(zāi)和水災(zāi)，再加上會(huì)加劇溫室效應(yīng)的煤炭業(yè)是澳洲重要經(jīng)濟(jì)引擎之一，能源和環(huán)保政策備受關(guān)注。澳洲已經(jīng)逐步走出疫情，莫里森在內(nèi)政上幾乎毫無建樹，期待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的澳洲民眾不免懷疑這時(shí)候該不該換人做做看，外交自然不會(huì)是選戰(zhàn)最重要的議題。

莫里森任內(nèi)招致的批評(píng)聲浪，包括他對(duì)導(dǎo)致24人喪生、數(shù)千人無家可歸的野火的處理方式，以及面對(duì)新冠肺炎疫苗及快篩短缺采取的因應(yīng)措施。澳洲選民傾向認(rèn)為工黨在健康、教育和社會(huì)服務(wù)方面更有作為。

過度炒作《中所安全協(xié)議》

面對(duì)持續(xù)落后的支持率，已經(jīng)在中國(guó)與所羅門群島的一紙安全協(xié)議在外交上跌了重重的一跤的莫里森政府，也不得不孤注一擲，繼續(xù)以此協(xié)議炒作“中國(guó)在區(qū)域問題造成的威脅”。

然而，中所的安全協(xié)議帶給澳洲多少真正的安全挑戰(zhàn)，取決于它會(huì)演變成什么。目前中所都否認(rèn)有建立軍事基地的意圖，加上所羅門群島自身的政治局勢(shì)非?；靵y，以至于澳洲好幾年都必須派駐維和部隊(duì)協(xié)助平息動(dòng)亂，從這一紙安全協(xié)議到達(dá)建立軍事基地的困難度極高。以目前的條件分析，中所的安全協(xié)議確實(shí)是莫里森政府在其所重視的外交與國(guó)防議題上的慘敗，但要延伸到“中國(guó)將建立軍事基地”的推測(cè)是莫里森政府與媒體的過度炒作。

美澳兩國(guó)對(duì)太平洋群島國(guó)家的態(tài)度，在這次協(xié)議中被批評(píng)最多，因?yàn)樗麄兺黝櫘?dāng)?shù)氐穆曇簟?duì)包括所羅門群島在內(nèi)的太平洋島國(guó)而言，氣候變遷才是他們最擔(dān)心的問題。莫里森政府在國(guó)際會(huì)議上并沒有積極解決氣候變遷的動(dòng)作，也未對(duì)所國(guó)等低海拔國(guó)家做出任何承諾。澳洲執(zhí)政聯(lián)盟只表示若勝選，會(huì)持續(xù)巨額金援南太平洋群島國(guó)家，又遭到民眾強(qiáng)烈的批評(píng)。

觀察2011年至2017年所羅門群島接受援助情況，臺(tái)灣排名第四，2019年所國(guó)官員卻以壓倒性票數(shù)通過與臺(tái)灣斷交，由此可見金援已非維持與太平洋島國(guó)外交的唯一選項(xiàng)。莫里森政府并未從臺(tái)所斷交的例證反省，思考對(duì)策，只是一再拋出金援，無怪外交慘敗并失去本國(guó)民眾的支持。中國(guó)在太平洋地區(qū)的外交策略，則是打了漂亮的一仗。

工黨或能緩解區(qū)域緊張

那么澳洲能否阻止中國(guó)在太平洋島國(guó)擴(kuò)大影響力呢?

中國(guó)作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，有權(quán)利像其他主權(quán)國(guó)家一樣在海外拓展其影響力。所羅門群島對(duì)中國(guó)的出口是對(duì)澳洲的72倍，對(duì)于與中國(guó)加深各種合作關(guān)系并不令人詫異。中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，許多主權(quán)國(guó)家認(rèn)為增加與北京的接觸符合它們的利益。如果澳洲試圖阻止其他國(guó)家與中國(guó)的接觸，不僅是輕視其他國(guó)家的主權(quán)，更將進(jìn)一步損害堪培拉與北京的關(guān)系，而且有可能被該地區(qū)的其他國(guó)家視為無益的合作伙伴，讓澳洲逐漸被邊緣化。

從外交政策來看，澳洲兩個(gè)主要政黨似乎沒有什么不同。雖然政權(quán)輪替不必然代表中澳關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，但已能確定莫里森政府連任不可能促進(jìn)中澳破冰，反觀工黨并未采取不必要的強(qiáng)勢(shì)敵對(duì)立場(chǎng)，較有可能為中澳之間尋求某種程度的改善空間，化解印太地區(qū)的日趨嚴(yán)重的對(duì)立，進(jìn)而緩解臺(tái)海等較為緊張的區(qū)域壓力。澳洲民眾對(duì)于中澳關(guān)系的期許，反映于持續(xù)拉開差距的大選民調(diào)中。

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