中美競爭又合作的新常態(tài)

陳一新 作者為淡江大學(xué)榮譽(yù)教授

解放軍在臺(tái)灣周邊展開封鎖式的聯(lián)合軍演以來，中美兩國在言語交鋒、軍事對(duì)峙、暫時(shí)斷絕軍事交流、暫停氣候變遷談判以及科技競爭等領(lǐng)域的緊張情勢(shì)，似乎有升高之勢(shì)，但在另一方面，不僅美國銷往中國大陸科技產(chǎn)品大都獲得批準(zhǔn)，雙方官員更密集溝通，為11月的兩國元首實(shí)體峰會(huì)進(jìn)行前置作業(yè)。中美兩國一面競爭對(duì)峙、一面又合作互利。

中美兩國在西太平洋的聯(lián)合軍演無疑也有愈來愈密集的趨勢(shì)。在臺(tái)海周遭海域舉行一連5天的聯(lián)合軍演之后，中國大陸又宣布在渤海與黃海舉行海空聯(lián)合攻擊的演習(xí)。在美國聯(lián)邦參議員馬基率領(lǐng)國會(huì)代表團(tuán)竄訪臺(tái)北之后，中國大陸再度宣布針對(duì)臺(tái)灣發(fā)動(dòng)警戒巡邏的演習(xí)。

另一方面，繼環(huán)太演習(xí)之后，美國、印尼、澳大利亞、新加坡、日本即將在西太平洋舉行代號(hào)為“超級(jí)神鷹之盾”的?？章?lián)合軍演。這項(xiàng)軍演已持續(xù)多年，日本是首次參加。此外，印度、英國、法國、德國、加拿大、馬來西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、文萊等國也派遣觀察員參加這項(xiàng)研習(xí)，顯示全球多個(gè)國家都很關(guān)切日益升高的臺(tái)海緊張情勢(shì)。

美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局（BIS）日前宣布，從15日起加強(qiáng)4項(xiàng)多邊出口管制，包含先進(jìn)半導(dǎo)體軟件、燃?xì)廨啓C(jī)及相關(guān)可用于國防、航天與衛(wèi)星的尖端科技。此次美國針對(duì)先進(jìn)半導(dǎo)體GAAFET技術(shù)整合軟件的出口限制，顯然是鎖定中國、俄羅斯等國家。美國對(duì)這些尖端高科技產(chǎn)品的出口禁令，配合最近國會(huì)通過的芯片法案，將有助于鞏固美國與盟國享有在尖端高科技領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。

值得注意的是，《華爾街日?qǐng)?bào)》分析美國商務(wù)部等部會(huì)數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，負(fù)責(zé)美國科技出口到大陸的審查，幾乎批準(zhǔn)所有申請(qǐng)案，部分特別重要技術(shù)的銷售甚至不減反增。美國商務(wù)部資料顯示，2020年美國對(duì)大陸的1250億美元科技出口中，商務(wù)部官員要求須申請(qǐng)執(zhí)照者不到0.5%，在這0.5%中，94%（2652件）的申請(qǐng)都獲德批準(zhǔn)。

盡管中美科技高度競爭，但美國對(duì)大陸出口的半導(dǎo)體、太空零件、AI科技等并未中斷。甚至連更先進(jìn)的科技，象是半導(dǎo)體設(shè)備制造工具，商務(wù)部也未加以管制。一項(xiàng)可能的解釋是，美國前總統(tǒng)特朗普高舉“反中”大旗，但卻在高科技銷往中國大陸開放綠燈。拜登政府是否蕭規(guī)曹隨，或是改了規(guī)矩，還要看商務(wù)部2021至2022年的數(shù)據(jù)。

盡管中美兩國高度競爭，但雙方都無意改變目前密集溝通與管控分歧的機(jī)制。中美兩國一方面在很多領(lǐng)域競爭激烈甚至對(duì)峙，但也在不少領(lǐng)域有合作與發(fā)展交換關(guān)系的機(jī)會(huì)，恐怕這就是未來相當(dāng)長一段時(shí)間中美互動(dòng)的新常態(tài)?！疚恼聛碓矗褐袝r(shí)新聞網(wǎng)】