過度依賴臺積電會很慘！學者警告1大危機：引爆社會問題

臺積電撐起島內經濟半邊天，更在全球供應鏈扮演關鍵角色，常有人感嘆“臺灣不能沒有臺積電”；然而，臺“主計總處”揭露“受雇人員報酬”占“GDP”比率創(chuàng)歷史新低，凸顯產業(yè)結構失衡、分配不均日益嚴重，學者示警“臺灣不能只有臺積電”。

“GDP”可以從生產面、支出面以及分配面等不同面向來觀察，分配面是將“GDP”分配為“生產及進口稅凈額”、“固定資本消耗”、“受雇人員報酬”以及“營業(yè)盈余”4部分；“受雇人員報酬”以及“營業(yè)盈余”可視為經濟果實的流向，“受雇人員報酬”意即多數民眾的勞務成果，“營業(yè)盈余”則為企業(yè)放在口袋的獲利。

過去30年來，“受雇人員報酬”占“GDP”比重緩步下滑，“主計總處”官員坦言“趨勢是慢慢往下，隨時可能創(chuàng)新低”，顯見經濟果實的分配持續(xù)向企業(yè)主傾斜，加上景氣榮景集中特定產業(yè)，這也是景氣大好之際，島內民眾卻無法感同身受的關鍵。

●全球化浪潮 凸顯經濟果實分配議題

臺“主計總處”綜合統(tǒng)計處處長蔡鈺泰則說，其實以年增率來看，2021年“受雇人員報酬”成長率高達5.68%，創(chuàng)7年最大漲幅，代表企業(yè)獲利創(chuàng)高，也有通過加薪等方式分享給員工，只是“企業(yè)盈余”同樣大幅成長、年增沖上15.32%，百分比結構因而壓縮了“受雇員工報酬”占比。

蔡鈺泰分析“受雇人員報酬”占比直直落的原因，他指出，全球化風行了數十年，“臺灣接單，海外生產”的三角貿易興盛，企業(yè)營收可能很高，但臺灣需要人力不多、在臺灣附加價值創(chuàng)造也不高，便抑制了“受雇人員報酬”成長。

另一方面，蔡鈺泰補充，制造業(yè)續(xù)朝資本密集的方向走，采較少人力搭配技術資本，以產生更高的附加價值，提升獲利；在此情況下，就不會像勞力密集產業(yè)需要這么多員工，企業(yè)員工薪水可能不低，但人數不需要那么多，整體來看，“受雇人員報酬”占附加價值比重就會略低。

●學者吁鞏固臺積電同時擴散能量 讓臺灣走得更扎實

經濟果實朝企業(yè)主傾斜，背后固然有產業(yè)及經濟結構的因素，但不可諱言，經濟過度仰賴特定產業(yè)，以及所得分配失衡，將帶來更多社會隱憂。

拆解2021年臺灣經濟成長率高達6.53%的主要功臣，制造業(yè)貢獻達4.71個百分點，相較之下，就業(yè)人數眾多的服務業(yè)僅貢獻1.7個百分點，其中住宿餐飲、運輸倉儲受到疫情影響，對經濟成長的貢獻呈現負數。

“臺灣這兩年的好表現，主要是靠半導體跟電子信息業(yè)”，臺經院副院長王健全直言，臺灣經濟榮景是靠特定產業(yè)撐起，高科技產業(yè)風風光光，內需服務業(yè)、民生產業(yè)卻因為防疫管制等措施，營收慘淡。

王健全語重心長地說，如果放任產業(yè)M型化及所得分配不均惡化，會衍生一連串社會問題；除了民怨四起、社會動蕩，從經濟成長的角度來看，高所得的人沒時間消費、低所得民眾沒有能力消費，長期將削弱經濟動能。

回顧過去兩年，臺灣在出口、股市、投資的榮景，都少不了臺積電，王健全有感而發(fā)地說，臺灣不能沒有臺積電，但也不能只靠臺積電，“鞏固臺積電優(yōu)勢之余，也要強化對其他產業(yè)的鏈結”。

王健全建議，接下來應思考如何擴大半導體優(yōu)勢并擴散至其他領域，如智能制造，或是應用面擴及農業(yè)及醫(yī)療器具領域等，如無人機施肥、達文西手臂；官方可以鼓勵強化半導體應用鏈結相關研究計劃，或是加強新創(chuàng)及企業(yè)往這方面投資，搭配租稅優(yōu)惠等方式，“一定要把半導體擴散，帶動到其他領域發(fā)展，臺灣會走得更扎實”。

●服務業(yè)薪資偏低就業(yè)人數多 產業(yè)升級有賴部門總動員

高科技產業(yè)支撐臺灣的經濟優(yōu)勢，產業(yè)附加價值高、薪資條件也相對優(yōu)渥，然而，從臺灣1142萬就業(yè)人數來看，6成就業(yè)人口都在服務業(yè)。王健全直言，臺灣大學生畢業(yè)后，9成進入服務業(yè)，服務業(yè)近9成都是傳統(tǒng)服務業(yè)，技術含量不高、薪資偏低，讓問題更加難解。

“主計總處”情勢普查處副處長陳惠欣說明，1990年代臺灣制造業(yè)大舉西進，留在國內的制造業(yè)則朝資本密集發(fā)展，不再需要那么多人力；產業(yè)結構變化之下，制造業(yè)受雇人數占比從2001年的41.1%一路下滑，降至2021年的35.2%，服務業(yè)占比則從2001年的50.8%，升至2021年的58.1%。

“要改善服務業(yè)低薪，主管部門要有產業(yè)發(fā)展的KPI（關鍵績效指標）”，王健全提出建言，翻轉服務業(yè)低薪絕對不是單一部會的事，必須從臺當局行政機構的高度往下訂定產業(yè)發(fā)展KPI，且這不只是臺灣經濟部門的責任，臺內政部門、交通部門、文化部門、衛(wèi)福部門等都可以扮演一定角色。

王健全接著說明，臺內政部門掌管入出境、移民業(yè)務，臺交通部門負責觀光、交通，臺衛(wèi)福部門底下的長照也是大勢所趨，各部門均應設立產業(yè)發(fā)展局處、訂定KPI，從各自主管業(yè)務出力，協(xié)助業(yè)者替商業(yè)模式加值。

臺數字發(fā)展部門近期推動的 “臺灣云市集服務”，便是協(xié)助中小微企業(yè)數字轉型；即便是傳統(tǒng)小吃店，導入數字銷售，也能夠拓展客源、提升競爭力。

除了持續(xù)輔導服務業(yè)轉型升級，臺灣“中研院”經濟所研究員周雨田提醒，臺灣經濟成長的果實落入勞工的口袋愈來愈少，加上去年前10月實質經常性薪資呈現負成長，臺當局有必要從政策面著手，基本工資還是有調升的空間。（來源：臺灣“中央社”）