加拿大推進軍備力量建設

　　加拿大推進軍備力量建設

　　■李 瑞　　

　　據(jù)美國媒體報道，五角大樓的一份文件顯示，加拿大總理特魯多近日向北約官員表示，加拿大永遠無法實現(xiàn)北約提出的軍費開支GDP占比2%的目標。此番言論令一些媒體感到意外，但對于防務領域的專業(yè)人士來說不足為奇。

　　報道稱，加拿大長期依賴美國的軍事力量為其提供保護，不愿將大量資金等資源投入軍備建設。這導致加拿大的軍費開支數(shù)十年來處于較低水平，當前其占GDP比例僅為1.29%，在北約國家中位列倒數(shù)第五。

　　長期低水平的軍費投入，加上軍隊內(nèi)部頻頻曝出問題，使得加拿大面臨征兵困難、兵源短缺的局面。加拿大國防總參謀長韋恩·艾爾表示，目前加拿大武裝部隊現(xiàn)役人員的缺口約為1萬人，這對于一支只有6.8萬現(xiàn)役人員的軍隊來說，無疑是致命的缺陷。

　　除人員短缺外，加拿大武裝部隊還面臨裝備陳舊、技術落后等問題。以海軍為例，構成加拿大海軍主力艦隊的12艘護衛(wèi)艦，平均已服役達25年，其中7艘需要大修。而且，加拿大部分軍艦缺乏軍用級別的雷達和自衛(wèi)系統(tǒng)，被質疑“不適合在戰(zhàn)區(qū)使用”。

　　加拿大空軍也面臨類似問題。目前，其主力裝備是從澳大利亞購買的二手F/A-18戰(zhàn)斗機，以及計劃于2032年退役的1980版CF-18戰(zhàn)斗機。直到今年1月，加拿大才宣布將采購88架F-35戰(zhàn)斗機，以保障空軍的現(xiàn)代化升級。

　　上述問題已引起加拿大軍方和政府人士的關注。韋恩·艾爾表示，當前加拿大武裝部隊并未做好應對未來挑戰(zhàn)的準備，需要適時進行改革。前國會議員萊斯利認為，如果加拿大不提升其軍事實力，將面臨被北約盟友淘汰的風險。北約秘書長斯托爾滕貝格也敦促加拿大“提高防務開支水平以達到北約的標準”。

　　盡管國內(nèi)外人士都要求加拿大政府增加軍事投入，但其在短期內(nèi)大幅增加軍費開支“幾無可能”。此前公布的民調顯示，只有34%的加拿大民眾對增加軍事預算問題顯示出興趣。面對“日益嚴重的地區(qū)安全問題”，今年4月加拿大政府決定增加軍費開支，但增加的金額僅為80億加元(約合58.3億美元)，且需要5年時間才能全部落實。

　　在此背景下，加拿大武裝部隊只得尋求新的策略，來填補軍費開支不足的缺陷。比如，發(fā)揮在網(wǎng)絡空間領域的優(yōu)勢。在全球50強的計算機科學和信息系統(tǒng)研究領域的大學中，加拿大占據(jù)5個席位，在北約國家中與英國并列第二。此外，加拿大在網(wǎng)絡研究與開發(fā)領域的投入力度和速度，明顯高于其他領域。為提升網(wǎng)絡戰(zhàn)實力，加拿大武裝部隊將拓寬對網(wǎng)絡人才的招募范圍，同時加強與相關私營企業(yè)的交流和合作，更全面地挖掘和利用網(wǎng)絡空間技術。

　　大力發(fā)展特種部隊，也是加拿大提升軍事實力的一種手段。特種部隊規(guī)模精簡、戰(zhàn)術靈活，能在極端條件下完成多樣化任務。這樣一支隊伍，對于硬件裝備沒有過多要求，符合加拿大當前較低的軍費投入現(xiàn)狀。此外，發(fā)展特種部隊有助于加拿大與美國等北約盟友進行更深度的合作。加拿大特種部隊與美國北方特種作戰(zhàn)司令部有長久的合作傳統(tǒng)，雙方在反恐和北極防御等領域擁有深度合作經(jīng)驗。