平議臺(tái)積電龍?zhí)稄S喊停事件

龍?zhí)兜刂鞣磳?duì)民地被征收為科學(xué)園區(qū)用地，多次舉行陳情抗議，臺(tái)積電桃園龍?zhí)稄S建廠計(jì)劃，正式喊停。（臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》資料照片）

在去年臺(tái)灣地區(qū)“九合一”各縣市選戰(zhàn)期間熱鬧宣布的臺(tái)積電桃園龍?zhí)稄S建廠計(jì)劃，在上周正式喊停，主要原因是“反龍?zhí)犊茖W(xué)園區(qū)第三期擴(kuò)建案自救會(huì)”的地主多次舉行陳情抗議，反對(duì)民地被征收為科學(xué)園區(qū)用地。臺(tái)積電隨即在17日發(fā)出新聞稿，表示經(jīng)過內(nèi)部評(píng)估后，在現(xiàn)階段條件下無法進(jìn)駐尚在規(guī)劃中的龍?zhí)度诳茖W(xué)園區(qū)，原定的1.4納米新廠將另尋他處。

微妙的是，與龍?zhí)犊茖W(xué)園區(qū)有關(guān)的各級(jí)單位，包括桃園市政府、“國(guó)科會(huì)”與臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門等，立即宣示各自立場(chǎng)撇清責(zé)任，而且?guī)缀醵紱]有試圖挽回臺(tái)積電回到龍?zhí)丁８咝?、臺(tái)南、臺(tái)中等地方政府則第一時(shí)間表態(tài)爭(zhēng)取臺(tái)積電前往設(shè)廠，而抗議土地被征收的龍?zhí)蹲跃葧?huì)，在兩天后仍然前往新竹科學(xué)園區(qū)管理局抗議，自救會(huì)員舉著“今天拆家園、明天拆臺(tái)當(dāng)局”、“反對(duì)巧取豪奪”的標(biāo)語(yǔ)，要求竹科管理局回答園區(qū)擴(kuò)建計(jì)劃疑義。

我們先跳開龍?zhí)缎聫S喊停后引發(fā)的政治口水，臺(tái)積電在龍?zhí)蹲跃葧?huì)陳抗行動(dòng)加溫的初期即宣布退出，顯示臺(tái)積電對(duì)于群眾抗?fàn)幨录舾?，?duì)臺(tái)積電的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)與股東權(quán)益做出了正確的決策。臺(tái)積電有美國(guó)亞利桑那廠、日本熊本、德國(guó)德勒斯登等海外設(shè)廠計(jì)劃多線進(jìn)行，而島內(nèi)同時(shí)有已經(jīng)在整地的新竹寶山2納米新廠，預(yù)計(jì)在2025年量產(chǎn)，還有位于竹南的AP6B、AP6C兩座先進(jìn)封裝新廠。此外，早先規(guī)劃在高雄設(shè)置2座12吋廠，7納米及28納米制程的建廠計(jì)劃，也在8月變更為比新竹寶山稍晚量產(chǎn)的先進(jìn)2納米廠。

相較于全面開動(dòng)的新廠建設(shè)計(jì)劃，桃園龍?zhí)对疽?guī)劃最先進(jìn)、但是量產(chǎn)更晚的1.4納米廠，原本就沒有時(shí)程上的壓力，臺(tái)積電配合科學(xué)園區(qū)管理局的規(guī)劃進(jìn)度，在土地、水電各方面配套都完善的前提下推動(dòng)建廠工作，本是沒有爭(zhēng)議的專業(yè)決定。

問題在于龍?zhí)度谟?jì)劃是在選舉熱潮中，揠苗助長(zhǎng)的早產(chǎn)兒，去年在“九合一”地方選舉的熱烈選戰(zhàn)中，當(dāng)時(shí)的臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘇貞昌大陣仗率領(lǐng)跨部門官員與當(dāng)時(shí)的市長(zhǎng)鄭文燦、民進(jìn)黨市長(zhǎng)候選人鄭運(yùn)鵬一起到龍?zhí)兑暡欤恢芎筻嵨臓N即以提升“民主芯片”為由宣布臺(tái)積電落腳龍?zhí)?。然而龍?zhí)犊茖W(xué)園區(qū)既有土地已經(jīng)使用將近100％，擴(kuò)增三期計(jì)劃必須征收大量民間土地，選后各單位雖然依照權(quán)責(zé)推動(dòng)龍?zhí)度谟?jì)劃，最困難的土地征收任務(wù)則落在新任桃園市長(zhǎng)張善政的身上。

在土地尚未征收、其他配套條件都還在紙上談兵的階段，就為了拉抬選票過早宣布設(shè)廠計(jì)劃，是選舉考慮高于一切的政治操作。蘇貞昌在龍?zhí)稄S破局后宣稱“選對(duì)人很重要”、“地方政府無法配合，讓大好機(jī)會(huì)流失”等，更顯示政治人物把臺(tái)積電設(shè)廠當(dāng)作選舉炒作題材的真相。

土地征收原本就是高度敏感的政治議題，特別是臺(tái)積電動(dòng)見觀瞻，設(shè)廠計(jì)劃往往引發(fā)地方人士的土地炒作風(fēng)潮。十幾年前推動(dòng)的南科刺激了臺(tái)南土地與住宅飆漲炒作，近年的高雄與日本熊本設(shè)廠計(jì)劃也同樣引爆當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)價(jià)格大漲，而原本人口密集的桃園龍?zhí)?，地主有樣學(xué)樣，劃入園區(qū)計(jì)劃內(nèi)的地主預(yù)期心理高漲，周邊土地更被地方人士圈養(yǎng)炒作，使得桃園市政府征收困難度大增，最終胎死腹中的命運(yùn)，早在各方預(yù)期之內(nèi)。

政治力量的介入，成為臺(tái)積電以及正規(guī)經(jīng)營(yíng)廠商的重大干擾，美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸發(fā)動(dòng)科技戰(zhàn)后要挾臺(tái)積電前往設(shè)廠，拜登去年底以美國(guó)總統(tǒng)之尊親赴亞利桑那出席裝機(jī)典禮（First Tool-in），拜登雖然表態(tài)支持臺(tái)積電，但是他又在會(huì)場(chǎng)中突然高喊支持工會(huì)，當(dāng)場(chǎng)引起美方參與建廠人員的熱烈掌聲，也埋下臺(tái)積電設(shè)廠種種難以克服的障礙。而美國(guó)聯(lián)邦與地方政府的財(cái)政補(bǔ)貼遲遲未能到位，美國(guó)商務(wù)部甚至還提出難以執(zhí)行的獲利返還條件，都可以看出臺(tái)積電在政治壓力下遭遇難以掌控的政治風(fēng)險(xiǎn)。

臺(tái)當(dāng)局的核心任務(wù)本該是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、提升民眾福祉，但是一切以選票優(yōu)先的政治人物，拿尚未成熟的投資案騙取選票，反而成為干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、不斷制造紛擾的亂源。臺(tái)積電因應(yīng)得宜，及早叫停龍?zhí)稄S的案例，值得所有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者當(dāng)成重要教案。（來源：臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》）