墨西哥新財年國防預(yù)算引熱議

　　墨西哥新財年國防預(yù)算引熱議

　　■王云亮

　　11月9日，墨西哥眾議院以266票贊成、204票反對和1票棄權(quán)的投票結(jié)果，通過總額達9萬億比索(約合5125億美元)的2024財年預(yù)算法案。其中，國防預(yù)算總額為235億美元，達歷史最高，其分配使用引發(fā)軍事觀察家關(guān)注。

　　從法案內(nèi)容看，墨西哥新財年國防預(yù)算相比2023財年增加了81%，國防預(yù)算占GDP的比重由2.7%增至4.6%。其中，國防部(統(tǒng)轄陸軍和空軍)預(yù)算約150億美元，海軍部預(yù)算約42億美元，國民警衛(wèi)隊預(yù)算約41億美元，國家情報中心預(yù)算約1.7億美元，同比漲幅分別為131.8%、71.6%、4.3%和6.2%。

　　墨西哥財政專家解釋稱，墨西哥新財年國防預(yù)算快速增長，主要是因為軍事機構(gòu)承擔(dān)的民事任務(wù)愈加繁重。2006年以來，墨西哥武裝部隊被賦予了至少227項民事任務(wù)，如公共安全、工程建設(shè)、移民管控等。預(yù)算法案顯示，墨西哥新財年最大規(guī)模的預(yù)算支出，將投向瑪雅列車鐵路基建項目。事實上，自2020年該項目啟動以來，墨西哥軍隊承擔(dān)了大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和沿線安全保護任務(wù)。隨著鐵路鋪軌工程接近尾聲，軍隊控股公司將全權(quán)承擔(dān)項目的投產(chǎn)運營。新財年擬支出的約73億美元項目運營預(yù)算，將全部列入國防部開支。此外，墨西哥政府還計劃向國防部撥付8670萬美元，用于運營費利佩·安赫萊斯國際機場。在海軍部新財年預(yù)算中，約12億美元將用于管理包括墨西哥城國際機場和特萬特佩克地峽跨洋走廊在內(nèi)的數(shù)個大型基礎(chǔ)設(shè)施。

　　墨西哥總統(tǒng)洛佩斯及其支持者認為，由軍隊負責(zé)管理運營國家重點鐵路、機場和港口，可以抵制私有化，未來產(chǎn)生的收益也可反哺國防建設(shè)。但此舉也引發(fā)不少反對聲音，一些觀察人士指出，總統(tǒng)正在押注國家軍事化，這可能造成軍民關(guān)系失衡。另有專家警告稱，軍隊行使與軍事無關(guān)的職能是違憲做法，軍隊在民事項目預(yù)算管理上自由裁量權(quán)過高，存在較高腐敗風(fēng)險。

　　與龐大的民事任務(wù)支出相比，墨西哥新財年國防預(yù)算中用于軍隊建設(shè)的支出則顯得捉襟見肘。據(jù)統(tǒng)計，近年來，墨西哥軍隊建設(shè)支出的79%用于支付軍隊人員的工資薪酬，3%用于投資性支出，18%用于武裝部隊的日常維持和發(fā)展，這一數(shù)字遠低于世界平均水平。由于墨西哥軍隊長期無對外作戰(zhàn)之虞，加上左翼政府上臺后實行財政緊縮政策，武器裝備資金投入被大幅壓減，多項裝備采購計劃被迫延期或流產(chǎn)，軍事裝備現(xiàn)代化建設(shè)遲緩。

　　拉美防務(wù)網(wǎng)站報道稱，由于缺乏足夠資金支持，墨西哥陸軍換裝戰(zhàn)術(shù)車輛的計劃幾近擱淺，數(shù)年前叫停的空軍UH-60M直升機采購項目也遲遲未能重啟。更為嚴(yán)重的是，如果維修保養(yǎng)資金缺口不能及時彌補，到2024年，墨西哥空軍超過33%的飛機將因無力維護被迫停飛。也有樂觀人士指出，隨著墨西哥經(jīng)濟復(fù)蘇和軍隊參與建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)竣工，軍隊將很快成為工程投資回報的最大受益者，武器裝備建設(shè)資金匱乏問題會迎刃而解。