對(duì)東協(xié)出口衰退深不見底 臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)走下坡路

臺(tái)灣地區(qū)對(duì)東協(xié)出口逐年降低、衰退深不見底。（臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》資料照片）

臺(tái)灣地區(qū)景氣對(duì)策訊號(hào)在上月轉(zhuǎn)為黃藍(lán)燈，終結(jié)去年11月以來連十藍(lán)的窘境，但誠如解釋此變化的臺(tái)灣“國發(fā)會(huì)”基層官員所言，“變燈是轉(zhuǎn)折過程，未必會(huì)非常平穩(wěn)，是否會(huì)再變回藍(lán)燈，要再看后續(xù)狀況?！边@次變燈，基于去年低基期因素，未來確實(shí)有可能再改變。

景氣燈號(hào)只是預(yù)測景氣變動(dòng)的訊號(hào)之一而已，其他的訊號(hào)均顯示經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的不足。最明顯的，就是民間投資。依據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2020年新冠疫情期間，民間實(shí)質(zhì)投資的年成長率還有約5%，2021年報(bào)復(fù)性地高達(dá)近19%，去年也有6.2%，但是到了今年，慘不忍睹，第一季負(fù)4.8%、第二季負(fù)11.3%，預(yù)估第三季和第四季都將是負(fù)數(shù)，全年共下降約6%。

為什么民間投資下降，除了全球景氣不好以外，當(dāng)然和臺(tái)灣地區(qū)的國際地緣風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。民間投資不是臺(tái)當(dāng)局或公營事業(yè)投資，是民間自己拿錢出來投資，這里面也包含外國人在臺(tái)灣的生產(chǎn)性（實(shí)體）投資。民間投資卻步，就是未來經(jīng)濟(jì)和就業(yè)減緩的警訊。

在金融面，臺(tái)灣的資金不斷地在外流，包含今年上半年本來源源不斷而來的金融性外資投資，在下半年開始外流。這可能和臺(tái)灣地區(qū)的國際地緣風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)，也可能和利率政策有關(guān)。

臺(tái)灣的通貨膨脹率在最新的8月數(shù)字為年增2.5%，但臺(tái)灣地區(qū)貨幣機(jī)構(gòu)定的重貼現(xiàn)率只有1.875%，實(shí)質(zhì)利率為負(fù)。美國類似性質(zhì)的聯(lián)邦基金利率則為5.25%-5.5%，高于通貨膨脹率。臺(tái)灣地區(qū)貨幣機(jī)構(gòu)的保守政策對(duì)房價(jià)不再向下調(diào)整有利，但對(duì)通貨膨脹和新臺(tái)幣的匯率極端不利。以新臺(tái)幣表示的美元價(jià)格，已經(jīng)從本年2月6日的29.95，上升到目前的32.5左右，而且據(jù)了解，這還是依靠臺(tái)灣貨幣機(jī)構(gòu)經(jīng)常性進(jìn)場耗費(fèi)外匯存底，用人為的方式來支撐新臺(tái)幣的結(jié)果。

臺(tái)灣地區(qū)的出口也出現(xiàn)警訊。在中美貿(mào)易對(duì)峙持續(xù)進(jìn)行的時(shí)刻，東協(xié)作為一個(gè)替代供應(yīng)鏈，對(duì)臺(tái)灣的廠商有關(guān)鍵影響。理論上，臺(tái)商在東協(xié)的投資增加、生產(chǎn)增加，也同時(shí)會(huì)增加對(duì)臺(tái)灣中間產(chǎn)品的需求，這會(huì)使得臺(tái)灣對(duì)東協(xié)的出口增加。

但實(shí)際情況不然。2020年新冠疫情，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)東協(xié)出口衰退1.33%，不令人意外；2021及2022年回升到年增率分別約32%和15%，是報(bào)復(fù)性補(bǔ)償和正常成長；但是從去年11月以來，趨勢已經(jīng)走調(diào)，今年前9個(gè)月，累計(jì)對(duì)東協(xié)出口的美元金額，則已經(jīng)比去年同期下降了約10.5%。東協(xié)出口占臺(tái)灣全體出口比重呈現(xiàn)逐年降低，從2016年的18.36％降到2022年的16.81％。

政經(jīng)情勢變化以及民進(jìn)黨所謂“新南向政策”未能達(dá)到效果，都造就了這種趨勢，但另外還有一個(gè)重點(diǎn)，就是RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議）從今年6月起全面生效。這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的成員，除東協(xié)10國外，還有中國大陸、日、韓、澳、新西蘭。臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和這15個(gè)經(jīng)濟(jì)體密不可分；由于兩岸關(guān)系的持續(xù)對(duì)峙和惡化，臺(tái)灣地區(qū)沒有機(jī)會(huì)參加RECP，對(duì)投資和貿(mào)易的負(fù)面沖擊是可以想象的。

月前余紀(jì)忠基金會(huì)舉辦研討會(huì)，出席者施振榮先生說：“臺(tái)灣具有科技能量，只要不戰(zhàn)爭，半導(dǎo)體會(huì)一直領(lǐng)先下去；但臺(tái)灣缺的是軟件應(yīng)用及大型系統(tǒng)軟件能力，需有任務(wù)導(dǎo)向的舞臺(tái)，臺(tái)灣不缺人才，只缺舞臺(tái)。”真是一語道破。但“不戰(zhàn)爭”還不夠，還不能有日益惡化的兩岸關(guān)系和日益升高的敵意；因?yàn)檫@些都會(huì)塑造未來戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)的氣氛，影響投資意愿。

另外，光有“舞臺(tái)”也還不夠，還需要有一個(gè)可以在國際上和別人立于同樣立足點(diǎn)的“平臺(tái)”。沒有平臺(tái)，就是墻。凡不在電子類無關(guān)稅協(xié)議內(nèi)的出口品，包含臺(tái)灣本來很拿手的石化產(chǎn)品和機(jī)械產(chǎn)品而言，這會(huì)是一場不公平競爭的開始：業(yè)者必須跨過關(guān)稅的高墻，才有生存的機(jī)會(huì)。

要之，現(xiàn)在臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)情況，在種種風(fēng)險(xiǎn)和不利的內(nèi)外情況下，絕對(duì)不可能我行我素，一切照舊。Business As Usual的思維不可能存在了，如果一切照舊，經(jīng)濟(jì)勢必繼續(xù)走向下坡：改變，才有機(jī)會(huì)。而改變的第一步，就是必須面對(duì)問題，而不能像鴕鳥一樣，把頭埋到沙里，假裝看不到。（作者朱云鵬為臺(tái)灣東吳大學(xué)講座教授、前臺(tái)灣地區(qū)行政機(jī)構(gòu)“政務(wù)委員”/來源：臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》）