ECFA對臺優(yōu)惠萎縮 臺灣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將消失

石化業(yè)憂心，若ECFA中止，將暴增約168億新臺幣稅金，恐賠掉整個大陸巿場。圖為高雄林園工業(yè)區(qū)內(nèi)的石化業(yè)工廠。（臺灣《中國時報》資料照片）

商務(wù)部繼中止12項石化品適用ECFA“早收清單”后，判定民進(jìn)黨當(dāng)局未采取有效措施取消對大陸貿(mào)易限制，正研究進(jìn)一步中止ECFA早收列表項目的關(guān)稅免除。民進(jìn)黨蔡當(dāng)局只能制式反應(yīng)：甩鍋“介選”，強行辯稱“影響有限”。

民進(jìn)黨若只看相對“有利”的短期影響，隱藏相對“不利”的中長期效果，那就是在蒙蔽民眾的正確認(rèn)知。若對中長期效果不做超前部署，那么未來巨大的經(jīng)濟沖擊才是臺灣真正的悲哀。

大陸的說法僅指出“進(jìn)一步中止”的方向，并未表示會中止到何種程度，但重要的是，對不同的“中止”程度，臺灣應(yīng)如何因應(yīng)，不應(yīng)僅止于口水批判。

臺當(dāng)局經(jīng)濟部門的響應(yīng)是：整體而言，目前對大陸出口的ECFA適用金額，只占全臺總出口3.7%。對幾類主要產(chǎn)品而言，和2010年相比，去年（到11月）紡織業(yè)對大陸出口，已從35%降到17%；機械業(yè)也降11%，僅剩24.5%；汽車零組件業(yè)也從11.4%降到6.8%。意思是，即使ECFA不被取消，對大陸的ECFA出口比重，已經(jīng)在兩岸市場競爭下“自然下滑”，所以“影響不大”。

然而，這種ECFA早收比重自然下滑的現(xiàn)象，才是我們更該憂慮的。依島內(nèi)紡織公會，利用ECFA早收免稅出口大陸的紡品，占其出口的8成。若ECFA早收被中度或高度中止，雖然只是恢復(fù)關(guān)稅，但面對大陸2%至10%關(guān)稅率，臺灣石化、紡織、機械、汽車零配件等業(yè)將在競爭力大減下，快速且大幅地外移，其結(jié)果將造成臺灣傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)一步消失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擴大向高科技電子傾斜，面對的國際政經(jīng)風(fēng)險將更為擴大。

特別是，幾乎在宣告“進(jìn)一步中止”同時，大陸也發(fā)表提供14項措施，支持福建加強對臺招商引資，深化閩臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，包括善用RCEP規(guī)則，吸引臺灣石化、紡織、機械、美妝等赴閩發(fā)展，拓展國際市場。顯然“進(jìn)一步中止”是要對臺灣業(yè)者造成“推力”， “14項措施”是要提供“吸力”，完美對接臺灣傳產(chǎn)。若真產(chǎn)生效果，臺灣傳產(chǎn)大幅外移，不僅惡化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，甚至?xí)尣糠重P(guān)經(jīng)濟安全的產(chǎn)業(yè)完全消失，是嚴(yán)重的臺灣安全問題。

兩岸關(guān)系惡化，臺灣對大陸的貿(mào)易壁壘不除，則ECFA萎縮是遲早之事。但比起ECFA萎縮，沒有傳產(chǎn)造成的經(jīng)濟和臺灣安全危機，才是真正嚴(yán)重的問題。臺灣，你準(zhǔn)備好了嗎？

（作者杜震華為臺灣華梵大學(xué)特聘教授、臺灣中華貨幣金融協(xié)會理事/來源：臺灣《中國時報》）