縣域現(xiàn)代化論壇之縣域安全發(fā)展及鄉(xiāng)村振興應(yīng)急能力提升專題研討班在十八洞黨校開(kāi)班

6月28日至30日，縣域現(xiàn)代化論壇之縣域安全發(fā)展及鄉(xiāng)村振興應(yīng)急能力提升專題研討班在湖南省花垣縣十八洞黨校順利開(kāi)班。研討班認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述，就縣域安全發(fā)展問(wèn)題深入學(xué)習(xí)研討，分享工作經(jīng)驗(yàn)，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與縣域安全發(fā)展。湖南省政協(xié)副主席、湘西土家族苗族自治州委書記虢正貴出席并致辭，中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、應(yīng)急管理部原副部長(zhǎng)鄭國(guó)光視頻致辭。

郡縣治則天下安，縣域興則國(guó)家強(qiáng)。縣域涵蓋城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，是承上啟下、溝通條塊、連接城鄉(xiāng)的紐帶，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中，具有重要的基礎(chǔ)地位。我國(guó)有1866個(gè)縣和縣級(jí)市，縣域經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)的40%。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇，承擔(dān)著推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大任務(wù)，但也面臨著自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故等安全風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。因此，強(qiáng)化縣域安全應(yīng)急管理，提升縣域經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯得尤為重要。結(jié)合本次專題研討會(huì)，鄭國(guó)光同志在致辭中提出了五點(diǎn)建設(shè)性意見(jiàn)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。做好縣級(jí)安全發(fā)展和應(yīng)急管理工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨委政府的責(zé)任。建議制定出臺(tái)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、縣級(jí)安委會(huì)成員單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的主體責(zé)任。壓實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的黨委政府的主體責(zé)任，構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合性消防救援隊(duì)伍主調(diào)主戰(zhàn)，基礎(chǔ)應(yīng)急救援力量協(xié)同配合的聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)功能機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)隱患實(shí)行交辦并督促整改，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和閉環(huán)管理運(yùn)行常態(tài)化、規(guī)范化、高效化。二是充分依靠科技提升防災(zāi)害能力。要充分利用災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，有針對(duì)性地做好地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林和草原火災(zāi)等災(zāi)害專項(xiàng)防治和綜合防治工作。合理布局應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等各類應(yīng)急保障資源，提升應(yīng)急資源保障能力。積極探索風(fēng)險(xiǎn)普查成果在保險(xiǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，完善重大自然災(zāi)害保險(xiǎn)保障體系，進(jìn)一步鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)參與自然災(zāi)害綜合防治工作。三是重視預(yù)案，構(gòu)建科學(xué)高效的應(yīng)急體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、上下銜接、務(wù)實(shí)管用的應(yīng)急體系。督促各行政村（社區(qū)）編制村級(jí)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確人員分工、信息報(bào)送、先期處置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等內(nèi)容，立足村（社區(qū)）應(yīng)急能力及靠近突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，突出做好第一時(shí)間信息報(bào)告、組織人員、管控現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移人員等先期處置事項(xiàng)，有效提升各級(jí)各類災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力。四是加強(qiáng)演練，提升應(yīng)急處突能力。結(jié)合地方災(zāi)害事故特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真組織開(kāi)展災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)分析研判工作，圍繞地震、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故等事故災(zāi)害特點(diǎn)，以決策指揮、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源調(diào)集、現(xiàn)場(chǎng)保障、媒體應(yīng)對(duì)等內(nèi)容，組織應(yīng)急預(yù)案的演練，向民眾普及應(yīng)急處突的知識(shí)，提升全社會(huì)應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。五是重視預(yù)警，構(gòu)建協(xié)同高效應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。健全完善預(yù)警信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布綜合性預(yù)警信息，指導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾做好災(zāi)害事故的防范應(yīng)對(duì)工作。強(qiáng)化應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急管理部門牽頭，農(nóng)水、林草、自然資源、氣象、地震、交通運(yùn)輸?shù)炔块T參加的聯(lián)席會(huì)議制度，在災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情管理、信息共享、應(yīng)急指揮、緊急救援、災(zāi)后重建等方面實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，立足“大應(yīng)急、大救災(zāi)”，完善災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)情會(huì)商研判，做好災(zāi)情損失評(píng)估，有效保障受災(zāi)群眾的基本生活。

此次全國(guó)縣域安全發(fā)展及鄉(xiāng)村振興應(yīng)急能力提升專題研討班由中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)主辦，中共花垣縣委、花垣縣人民政府承辦，得到了人民日?qǐng)?bào)《新安全》雜志社、中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)城市安全工作專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)縣域現(xiàn)代化研究中心、中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司的大力支持。

研討班線上、線下同步舉行。6月28日下午，中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)、中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、應(yīng)急管理部等有關(guān)專家參觀了十八洞村、精準(zhǔn)扶貧主題陳列等，實(shí)地感悟了習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧”重要理念的真理偉力，深刻感受了十八洞村的山鄉(xiāng)巨變；還參觀了湖南華垣環(huán)能科技有限公司，詳細(xì)了解花垣縣推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展的成效與做法，并給予充分肯定。

6月29日，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）應(yīng)急管理培訓(xùn)中心副主任杜正艾以《統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全生產(chǎn)紅線》為題，湘西州委副書記、花垣縣委書記廖良輝以《以縣域安全助推高質(zhì)量發(fā)展》為題，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）應(yīng)急管理培訓(xùn)研究院教授王華以《全媒體時(shí)代的輿論引導(dǎo)與媒體溝通》為題，中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黨委委員、副總裁傅天明以《發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)功能，推進(jìn)全面構(gòu)筑安全生產(chǎn)人民防線》為題，南京大學(xué)教授、公安部研究室原副主任、一級(jí)巡視員孔祥濤以《中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制創(chuàng)新》為題，應(yīng)急管理部國(guó)家減災(zāi)中心研究員阿多以《全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查及成果應(yīng)用》為題，第二十屆中央候補(bǔ)委員、十八洞村黨支部書記施金通以《牢記囑托，感恩奮進(jìn)》為題分別進(jìn)行線下授課。學(xué)習(xí)期間，廣大學(xué)員與領(lǐng)導(dǎo)專家進(jìn)行深入溝通，圍繞縣域安全發(fā)展進(jìn)行深入討論。

發(fā)展是安全的根本保障，安全是發(fā)展的基本前提。近年來(lái)，花垣縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，切實(shí)扛牢首倡之地政治責(zé)任，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以縣域安全助推高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中維護(hù)首倡之地政治安全，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)和美鄉(xiāng)村、涵養(yǎng)文明新風(fēng)、建強(qiáng)基層組織、打造紅色地標(biāo)、加快片區(qū)發(fā)展，切實(shí)走好鄉(xiāng)村振興之路。堅(jiān)持在踐行綠色發(fā)展理念中推動(dòng)礦業(yè)安全發(fā)展，以壯士斷腕的決心與勇氣，全面推進(jìn)礦業(yè)綜合整治，成為全省礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展改革試點(diǎn)縣和全國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持在推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展中維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，民生福祉持續(xù)改善，安全保障更加有力，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、深度融合和協(xié)同共進(jìn)，以一縣之安為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)花垣力量。（來(lái)源：新安全）