英國(guó)出售船塢運(yùn)輸艦引爭(zhēng)議

　　英國(guó)出售船塢運(yùn)輸艦引爭(zhēng)議

　　■呂國(guó)輝　　

英國(guó)海軍“海神之子”號(hào)船塢運(yùn)輸艦。

　　據(jù)英國(guó)媒體4月12日?qǐng)?bào)道，英國(guó)國(guó)防部已確認(rèn)與巴西海軍達(dá)成協(xié)議，將出售兩艘海神之子級(jí)船塢運(yùn)輸艦——“海神之子”號(hào)和“堡壘”號(hào)。這兩艘排水量達(dá)2萬噸的艦艇原計(jì)劃服役至本世紀(jì)30年代初。英國(guó)國(guó)防部以節(jié)約成本和建設(shè)未來艦隊(duì)為由將其出售，迅速引發(fā)英國(guó)輿論界的關(guān)注。

　　“海神之子”號(hào)和“堡壘”號(hào)船塢運(yùn)輸艦于本世紀(jì)初相繼建成服役，憑借“均衡裝載”和“一艦多用”等優(yōu)勢(shì)，兩艦曾先后擔(dān)任英國(guó)海軍旗艦，并前往西太平洋地區(qū)展示軍事力量。然而，2010年受預(yù)算緊張等因素影響，英國(guó)國(guó)防部作出調(diào)整，要求兩艘艦艇一艘保持“高度戰(zhàn)備狀態(tài)”，另一艘轉(zhuǎn)入“延長(zhǎng)戰(zhàn)備狀態(tài)”封存。隨著英國(guó)政府財(cái)政狀況持續(xù)收緊，這兩艘艦艇最終沒能逃脫被裁撤的命運(yùn)。英國(guó)國(guó)防部解釋稱，出售海神之子級(jí)船塢運(yùn)輸艦是基于現(xiàn)實(shí)考量：兩艦現(xiàn)狀不佳，維修和改裝所需費(fèi)用高昂;在“日益嚴(yán)峻的全球威脅”背景下，英國(guó)需將資源集中投入未來艦隊(duì)建設(shè)，以提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的能力，更好地滿足未來戰(zhàn)略需求。

　　不容忽視的是，“海神之子”號(hào)和“堡壘”號(hào)是英國(guó)海軍僅有的兩艘大型船塢運(yùn)輸艦，原計(jì)劃分別于2033年和2034年退役，并由新一代“多用途攻擊艦”接替。如今將其出售給巴西，意味著未來近10年時(shí)間內(nèi)，英國(guó)海軍在大規(guī)模兩棲作戰(zhàn)領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)能力斷層。一些英國(guó)學(xué)者和政界人士對(duì)此提出批評(píng)。

　　前英國(guó)海軍司令夏普·奧貝表示，此類以犧牲當(dāng)下關(guān)鍵作戰(zhàn)能力換取“面向未來”承諾的做法，在英國(guó)海軍發(fā)展歷程中多次出現(xiàn)。他認(rèn)為，類似削減裝備的決定大多由財(cái)政部主導(dǎo)，核心目的并非維護(hù)國(guó)防安全，而是單純?yōu)橄鳒p財(cái)政支出。在英軍軍事裝備的使用周期內(nèi)，“過早退役”現(xiàn)象屢見不鮮，許多仍具備較高使用價(jià)值的裝備被提前淘汰。所謂“升級(jí)版替代品”往往無法按時(shí)到位，即便交付也存在規(guī)模不足等問題，難以真正填補(bǔ)能力空缺。此外，兩棲作戰(zhàn)能力的缺失還將導(dǎo)致相關(guān)裝備儲(chǔ)備和專業(yè)人員培養(yǎng)出現(xiàn)斷檔，對(duì)后續(xù)艦艇的能力建設(shè)形成長(zhǎng)期負(fù)面影響。

　　多位英國(guó)軍事專家表示，當(dāng)前國(guó)際安全形勢(shì)下，英國(guó)在多個(gè)區(qū)域需動(dòng)用海軍兩棲力量。從波羅的海地區(qū)到斯瓦爾巴群島，再到馬爾維納斯群島，局勢(shì)均不容樂觀。像海神之子級(jí)船塢運(yùn)輸艦這類大型艦艇，擁有寬闊的飛行甲板和完善的指揮設(shè)施，不僅在兩棲作戰(zhàn)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，還能承擔(dān)災(zāi)害救援、海上安全維護(hù)等多樣化任務(wù)。而未來，英國(guó)海軍或許只能通過租賃民用船只、對(duì)商船進(jìn)行臨時(shí)改裝等權(quán)宜之計(jì)，執(zhí)行一些對(duì)住宿和支援能力要求不高的短程海上運(yùn)輸任務(wù)。

　　此次英國(guó)出售船塢運(yùn)輸艦事件，折射出英國(guó)在國(guó)防建設(shè)與財(cái)政壓力之間的艱難抉擇。若未來“多用途攻擊艦”無法按時(shí)列裝，英國(guó)海軍兩棲作戰(zhàn)能力缺失的問題將進(jìn)一步惡化。如何在保障國(guó)家安全與減少財(cái)政預(yù)算之間找到平衡點(diǎn)，將成為英國(guó)政府未來國(guó)防規(guī)劃中亟待破解的重要課題。