歐洲“再武裝”面臨多重挑戰(zhàn)

　　歐洲“再武裝”面臨多重挑戰(zhàn)

　　■趙 濤　　

　　4月11日，一名歐盟士兵在匈牙利帕帕空軍基地參加歐盟快速部署能力演習。

　　隨著美國總統(tǒng)特朗普開啟第二任期，美歐關(guān)系裂痕持續(xù)擴大，歐洲內(nèi)部推進防務(wù)自主的呼聲愈發(fā)強烈。近期，歐盟委員會主席馮德萊恩提出“重新武裝歐洲”計劃，擬投入8000億歐元(約合8600億美元)，旨在打造“一個安全且具有韌性的歐洲”。然而，國際輿論普遍認為，該計劃在實際推進過程中面臨諸多挑戰(zhàn)，歐洲“再武裝”之路充滿荊棘。

　　挑戰(zhàn)一：作戰(zhàn)體系對美依賴根深蒂固

　　在現(xiàn)代軍事對抗中，作戰(zhàn)體系優(yōu)勢是掌控戰(zhàn)爭主動權(quán)的核心要素。完整的作戰(zhàn)體系要求具備高效的偵察預(yù)警能力，能夠?qū)崿F(xiàn)遠程探測、精準識別、持續(xù)跟蹤并定位敵方靜止和移動目標，同時確保目標數(shù)據(jù)從傳感器到武器平臺的實時傳輸，以充分發(fā)揮高精度武器和先進作戰(zhàn)平臺的作戰(zhàn)效能。

　　當前，歐洲國家在多項關(guān)鍵軍事能力上嚴重依賴美國。特別是在由美國主導(dǎo)的遠程探測、目標識別、靜止和移動目標定位體系，超視距目標信息傳輸系統(tǒng)，以及空中電子戰(zhàn)能力等領(lǐng)域，歐洲難以擺脫對美依賴。盡管“重新武裝歐洲”計劃旨在構(gòu)建完全自主的作戰(zhàn)體系，尤其強調(diào)強化本土偵察預(yù)警能力，但在技術(shù)和體制層面面臨諸多障礙。

　　構(gòu)建全面、準確的敵方目標數(shù)據(jù)庫是首要難題。該數(shù)據(jù)庫是提升目標識別精準度、降低情報誤判率的基礎(chǔ)，但其建設(shè)需要投入大量人力物力，依賴多源數(shù)據(jù)的持續(xù)積累，短期內(nèi)難以取得顯著成效。此外，整合多種傳感器(如雷達、光電和聲學傳感器)與作戰(zhàn)平臺(如衛(wèi)星、航空器、地面系統(tǒng))的數(shù)據(jù)同樣困難重重。這不僅要求實現(xiàn)對目標的精準探測、識別、跟蹤和定位，還需避免目標重復(fù)標記或出現(xiàn)管理疏漏，而歐洲國家在技術(shù)協(xié)同和標準統(tǒng)一方面面臨較大挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)二：武器生產(chǎn)能力與需求嚴重脫節(jié)

　　長期以來，歐洲多國在反潛機、空中加油機、高空長航時無人機、高空防空系統(tǒng)和多管火箭炮等武器裝備領(lǐng)域?qū)ν庖蕾嚦潭容^高?！爸匦挛溲b歐洲”計劃的重要目標之一，便是實現(xiàn)關(guān)鍵裝備的自主生產(chǎn)與規(guī)模供應(yīng)，以滿足日益增長的防務(wù)需求。然而，當前歐洲普遍面臨工業(yè)產(chǎn)能不足、供應(yīng)鏈脆弱、資源分布失衡等問題，在提升武器系統(tǒng)和彈藥產(chǎn)量方面存在諸多制約。

　　在技術(shù)層面，歐洲國家若要生產(chǎn)此前長期依賴進口或從未涉足的武器裝備，需破解一系列技術(shù)難題。重新啟動相關(guān)生產(chǎn)不僅需要調(diào)整設(shè)計方案，還需解決新舊技術(shù)融合帶來的復(fù)雜問題。在供應(yīng)鏈方面，歐洲軍工生產(chǎn)對全球供應(yīng)鏈的高度依賴使其抗風險能力較弱。關(guān)鍵零部件供應(yīng)中斷可能導(dǎo)致武器系統(tǒng)交付延遲。在特朗普政府推行貿(mào)易保護主義、全球化進程受阻的背景下，全球供應(yīng)鏈的不確定性顯著增加，進一步加大了歐洲實現(xiàn)武器裝備自主生產(chǎn)的難度。

　　挑戰(zhàn)三：軍備建設(shè)共識難以達成

　　外媒普遍認為，歐盟多個成員國在“重新武裝歐洲”計劃的目標和實施路徑上分歧嚴重，難以形成統(tǒng)一立場。

　　在總體目標方面，歐洲內(nèi)部存在3種不同思路：部分國家主張僅發(fā)展被動防御能力，以應(yīng)對潛在的外部入侵;部分國家強調(diào)優(yōu)先提升威懾能力，遏制潛在對手的進攻意圖;還有部分國家主張強化進攻能力，在對手采取行動前主動出擊。在具體問題上，如“遠程攔截或進攻性防空是否構(gòu)成威懾行為”“進攻行動是否應(yīng)包括對非軍事關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的打擊”等，多國意見不一，立場模糊，削弱了“重新武裝歐洲”計劃的凝聚力和執(zhí)行力。

　　在實施路徑上，以武器裝備建設(shè)為例，盡管北約推行統(tǒng)一標準以確保成員國武器系統(tǒng)的互操作性，但其歐洲成員國生產(chǎn)的武器裝備實際兼容性較差，缺乏對鄰國武器體系和歐洲整體戰(zhàn)略需求的考量。以德國和法國為例，兩國分別研發(fā)生產(chǎn)不同型號的主戰(zhàn)坦克。雖然歐盟正在推動成員國明確在北約框架下的“能力目標”，并評估歐洲整體作戰(zhàn)需求，但進展緩慢，成效有限。

　　此外，隨著軍事科技快速發(fā)展和戰(zhàn)爭形態(tài)加速演變，招募足夠數(shù)量的高素質(zhì)軍事人員成為歐洲面臨的另一難題。這一問題若得不到有效解決，將對“重新武裝歐洲”計劃的推進產(chǎn)生不利影響。