新疆維吾爾自治區(qū)財政廳：實(shí)干爭先 向“新”出發(fā) 實(shí)施更加積極的財政政策

今年以來，新疆各級財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作重要講話重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略和新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)財政保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作，求實(shí)奮進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、全力組織財政收入

堅決把牢組織收入的主責(zé)主業(yè)，穩(wěn)存量、育增量、提質(zhì)量，不斷增加可用財力。

一是壓實(shí)工作責(zé)任。深刻認(rèn)識促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升收入水平的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力完成2025年自治區(qū)確定的收入預(yù)期目標(biāo)。

二是強(qiáng)化財稅征管。加強(qiáng)對收入的分析預(yù)測和運(yùn)行調(diào)度，牢牢掌握收入工作主動權(quán)。完善收入征繳機(jī)制，調(diào)動各部門積極性，深挖增收潛力，千方百計做大收入盤子，加大資源資產(chǎn)盤活力度，增加地方可用財力。

三是加力培植財源。認(rèn)真落實(shí)好國家和自治區(qū)穩(wěn)增長促投資系列政策措施，穩(wěn)住重點(diǎn)稅源，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立足新疆資源稟賦，發(fā)揮政策優(yōu)勢，大力優(yōu)化營商環(huán)境，助力自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、大力保障重點(diǎn)支出

進(jìn)一步發(fā)揮財政職能作用，突出重點(diǎn)、精打細(xì)算、節(jié)用裕民，切實(shí)增強(qiáng)對重大戰(zhàn)略和基本民生的財力保障。

一是支持?jǐn)U大有效需求。統(tǒng)籌運(yùn)用各類政策工具，大力提振消費(fèi)。進(jìn)一步釋放“兩新”政策效能，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，促進(jìn)文旅、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升消費(fèi)能力、意愿和層級。積極擴(kuò)大有效投資，統(tǒng)籌用好超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券、中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資等資金，加強(qiáng)財政金融協(xié)同配合，支持“兩重”項(xiàng)目建設(shè)，以政府投資帶動更多社會投資。

二是著力提升科技創(chuàng)新能力。一體推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制創(chuàng)新，因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。加大財政科技投入力度，保障高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善財政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管和績效評價，提升科技投入效能。用好人才政策和人才發(fā)展基金，支持全方位“引、育、留、用”科技人才。

三是支持產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。聚焦新疆“五大戰(zhàn)略定位”，立足資源能源優(yōu)勢，鍛長板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，開展全鏈條集成創(chuàng)新，大力支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化財政支持政策，統(tǒng)籌用好各類財政資金、積極引導(dǎo)社會資本參與，助推以油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群為牽引的工業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。

四是持續(xù)保障和改善民生。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，支持深入開展文化潤疆，健全公共文化服務(wù)財政保障機(jī)制，為營造安定有序、繁榮和諧的社會環(huán)境提供有力支撐。深入實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育，促進(jìn)各階段教育高質(zhì)量發(fā)展。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。健全人口發(fā)展支持政策體系，支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，提升醫(yī)療保障水平。健全社會救助體系，加大社會優(yōu)撫、社會福利和社會救助力度，織密織牢社會保障網(wǎng)。

五是支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市更新行動，支持城中村和老舊小區(qū)改造，完善便民服務(wù)設(shè)施，推動城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。落實(shí)環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，大力支持發(fā)展南疆特色旅游業(yè)和農(nóng)牧業(yè)。因地制宜推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。

六是支持高水平對外開放。深化“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的順利實(shí)施，積極吸引高質(zhì)量的發(fā)展要素，加強(qiáng)與周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來，促進(jìn)更高水平的對外開放。

三、著力優(yōu)化財政管理

在做好科學(xué)理財、依法理財上下功夫，全面提升財政治理能力和治理效能，推動各級財政平穩(wěn)高效運(yùn)行。

一是深入落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣“過緊日子”要求。強(qiáng)化科學(xué)決策，建立輕重緩急分類保障機(jī)制，搞清楚哪些事項(xiàng)必須“應(yīng)保盡?！?，不隨意鋪攤上馬、提標(biāo)擴(kuò)面。持續(xù)完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，科學(xué)核定預(yù)算，堅持“盡力而為、量力而行”，強(qiáng)化對重大戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃的財力保障。

二是深化零基預(yù)算。突出“破基數(shù)、強(qiáng)統(tǒng)籌、保重點(diǎn)、提績效”，堅決打破支出固化格局，將管理理念從“護(hù)盤子、爭資金”向“謀項(xiàng)目、講績效”轉(zhuǎn)變，堅持“先謀事、再排錢”，通過跨部門統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源，撬動社會資本，集中財力辦大事，合力支持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

三是加強(qiáng)績效監(jiān)督。突出績效導(dǎo)向，健全完善部門支出進(jìn)度和績效考評辦法，加強(qiáng)事前和事中績效評估管理，強(qiáng)化績效目標(biāo)和績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步提高財政資金使用質(zhì)效。

四是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。牢固樹立法治意識，深入推進(jìn)財政法治建設(shè)。對照黨中央要求，結(jié)合開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，加大財會監(jiān)督力度，慎終如始抓好殯葬領(lǐng)域、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域、醫(yī)保領(lǐng)域、養(yǎng)老領(lǐng)域等群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。開展財會監(jiān)督專項(xiàng)行動，進(jìn)一步強(qiáng)化財會監(jiān)督橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、貫通協(xié)調(diào)，抓牢抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，落實(shí)人大、審計、巡視問題整改，堅決維護(hù)好財經(jīng)秩序。

四、加力推進(jìn)改革創(chuàng)新

堅持以改革提效能，以創(chuàng)新促發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)財政重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動財政工作提質(zhì)增效。

一是全面落實(shí)自治區(qū)以下財政體制改革方案。充分認(rèn)識深化自治區(qū)以下財政體制改革的重要意義，主動謀劃、精心組織、穩(wěn)妥推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，做好體制銜接，充分發(fā)揮財政體制在改革發(fā)展中的引導(dǎo)和保障作用。

二是全面深化預(yù)算制度改革。持續(xù)健全完善預(yù)算、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償、國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價、政府債務(wù)、財政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理制度，優(yōu)化國有金融資本管理體制、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系和政府采購政策，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)財政保障。

三是積極推動稅制改革。持續(xù)做好規(guī)范稅收優(yōu)惠政策工作。緊盯全國消費(fèi)稅改革進(jìn)程，加強(qiáng)對消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移相關(guān)政策的研究。做好水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施工作。大力拓展地方稅源，提升稅收征管效能。

五、保障財政平穩(wěn)運(yùn)行

切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步完善地方政府債務(wù)管理制度，確保基層財政平穩(wěn)健康運(yùn)行。

一是兜牢兜實(shí)“三保”底線。貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神，進(jìn)一步壓實(shí)基層“三?！北Ｕ县?zé)任，健全工作機(jī)制，加大資金和政策支持，強(qiáng)化監(jiān)管。

二是加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券管理。用足用好債券政策，科學(xué)合理安排債券發(fā)行進(jìn)度，確保資金及時到位。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化項(xiàng)目篩選，加強(qiáng)專項(xiàng)債券投后管理，確保資金高效使用、收益穩(wěn)定，更好發(fā)揮政策和資金效益。